把各方面监督贯通起来

习近平总书记强调，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。纪检监察机关要健全制度机制，推动各类监督贯通协调，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督格局。

以党内监督为主导，凝聚监督贯通合力。党内监督在党和国家监督体系中居于主导地位，发挥着统领和牵引作用。要把党内监督摆在首位、落到实处，构建党内监督统领、专责监督主干、多方监督支撑的监督网络，形成监督合力。必须紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，充分利用党建领导小组、反腐败协调小组、审计委员会、巡察工作领导小组等载体，通过定期听取汇报、专题研究、部署任务等方式，推动党委对监督工作进行研究部署，形成党委主导、纪委主推、部门主抓的监督工作格局。完善谈心谈话、述责述廉、民主生活会等制度机制，加强对“一把手”和领导班子成员监督，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任层层压实，把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入、抓实在。纪检监察监督处在党和国家监督体系主干位置，要深入推进“四项监督”统筹衔接，做实做细政治监督、日常监督。紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等重点任务，及时发现和纠治搞“政绩工程”“形象工程”、统计造假等突出问题，促进各项任务落地见效，保障“十五五”顺利开局起步。纪检监察机关和巡视巡察、审计、财政、统计等部门在日常监督中，既各司其职、各负其责，又应注重相互支持、加强配合。要充分发挥纪检监察监督协助引导推动功能，进一步完善监督体系，以推进纪检监察监督与各类监督贯通协同的制度规范为指引，明确各监督主体的职责任务、协作流程、沟通方式等，推动各监督主体各展所长、优势互补。

以机制健全为纽带，打通监督贯通堵点。推动各类监督从“分散发力”转向“系统集成”，要依靠科学完备的制度机制为纽带，整合监督力量、打通协作堵点、规范运行流程，形成“协同监督—整改纠偏—成果运用”的完整闭环。健全协同监督机制，围绕政治监督、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点任务，通过“一会三单一报告”“双督一会商”等工作机制，定期制定协同监督清单，构建“监督+监管”双专班运行机制，纪委主要负责人、党政分管领导根据工作实际，定期开展调研督导，召开监督联席会听取职能部门汇报，切实以专班化运作、项目化推进、清单化管理、常态化督导，提升监督精准性、协同性、实效性。聚焦信息沟通、线索移交、措施配合等关键环节，健全双向通报工作机制，纪检监察机关将监督执纪中发现的行业性、系统性风险隐患，适时抄送巡察、财政、审计等部门，为其研判确定重点、强化监督提供参考；各监督主体将发现的突出问题或问题线索，及时向纪检监察机关通报，推动监督关口前移。坚持问题导向，对监督发现的个性问题督促即知即改、立行立改，对共性问题、深层次问题深入剖析根源，通过制发纪检监察建议书等方式，推动全面整改、系统治理。分门别类、系统用好各类监督工作成果，将监督结果与干部考核评价、选拔任用、评优评先深度挂钩，作为政治生态分析研判、廉洁风险防控的重要依据。

以资源整合为支撑，提升监督贯通效能。监督资源分散、力量分散是制约监督质效提升的突出瓶颈，要厘清权责边界、搭建协作平台、强化资源整合，把分散的监督力量拧成一股绳。整合纪检监察、审计、财务、人事、工程建设、资产管理、信息化等领域的专业力量，建立协同监督人才库，定期开展联合监督、专项检查、案件查办等工作。强化人才培养与能力提升，通过开展跨领域人才同堂培训、监检法同堂论辩等方式，不断增强人才库人员的综合监督素养和跨部门协作水平。完善人才库考核评价、激励保障和退出更新机制，不断激发内生动力，为强化权力运行监督、防范化解重大风险、推进治理体系和治理能力现代化提供坚实人才保障。依托基层小微权力“监督一点通”、公权力大数据监督平台等载体，贯通纪检监察、巡视巡察、信访、市场监管、12345政务服务热线等数据资源和监督信息，以数据整合促进监督贯通。构建各类应用场景大数据监督模型，强化数据分析、挖掘和比对，将“线上数据采集、智能比对、预警管理”与“线下研判处置、台账溯源、实地核查”相结合，有效提升监督的精准度和穿透力。

（作者系广西壮族自治区柳州市委常委，市纪委书记、监委主任）