中国理论网：“十五五”时期智能经济赋能长江经济带高质量发展的重点领域和关键抓手

2026年7月，习近平主席在2026世界人工智能大会的主旨讲话中强调“让人工智能赋能千行百业”，擘画出以智能化驱动高质量发展的宏伟蓝图，人工智能正加快推进新一轮科技革命和产业变革，成为全球催生新产业、新业态的核心引擎。2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确要求“持续推进长江经济带高质量发展”，以智能经济赋能长江经济带高质量发展，既是抢抓人工智能发展新机遇的主动选择，也是加快培育新质生产力、拓展经济增长新空间、筑牢生态安全屏障的战略举措。

一、深刻认识智能经济赋能长江经济带高质量发展的时代意义

以智能经济赋能长江经济带高质量发展是技术经济范式的理论必须。伴随生产要素重构和技术体系迭代加快，并逐步向社会生产、个人生活和生态保护等系统渗透，产业结构和经济社会发展将自主调整以适应新的“技术—经济”范式。区别于“互联网+”以广泛网络和数据连接为基础，通过构建线上虚拟空间赋能高质量发展，“人工智能+”以数据驱动和算法决策为依托，通过自感知、自学习、自决策能力塑造，实现生产力和生产关系的系统性跃升。以智能经济赋能长江经济带高质量发展，本质是遵循技术经济范式演进规律，以智能化重构区域产业体系、空间结构与治理模式，推动长江经济带持续向高质量发展迈进。

以智能经济赋能长江经济带高质量发展是生产力跃升的历史必然。生产力是人类社会发展的根本动力，科技进步带来生产力高速发展，在深刻重塑区域发展格局的同时，对经济社会发展形态和模式也提出新的更高要求。作为自动化、信息化、数字化向智能化跃升后的更高经济形态，智能经济推动经济社会发展从“人+工具”“机器替人”向“人机交互”“智能决策”“自主执行”演进，为长江经济带高质量发展突破传统发展路径、实现动力变革带来新的历史机遇，是长江经济带高质量发展到一定阶段的必由之路。

以智能经济赋能长江经济带高质量发展是破解发展瓶颈的现实必要。长江经济带以全国约五分之一的国土面积、三分之一的能源消耗和碳排放，贡献出全国近一半的GDP，2025年地区生产总值占全国比重为47.3%。但“十五五”时期持续推进长江经济带高质量发展，既存在上下游、南北岸、城乡间的区域性、结构性不平衡不充分的矛盾，也面临生态治理、环境保护、产业布局等诸多挑战。智能经济以数据、算力、算法为核心要素，能有效打破地域壁垒、优化资源配置、重塑生产流程、提升治理效能，是推动长江经济带进一步破解发展难题、实现生态优先绿色发展的必然选择。

二、准确把握智能经济赋能长江经济带高质量发展的重点领域

以科技创新为着力点，强化技术供给支撑。要立足长江经济带科技创新中心、国家实验室和全国重点实验室等高端创新平台优势，依托高校、科研院所集聚的创新资源，打造智能经济新形态，推动智能技术与基础研究、应用研究深度融合，强化智能经济相关原始创新和技术突破，发挥高端芯片、基础软件、核心算法等关键领域优势，持续优化完善“基础研究—技术研发—中试转化”全链条体系，进一步提升智能技术自主可控能力和水平，筑牢长江经济带高质量发展战略基石。

以行业赋能为发力点，推动产业体系升级。要依托长江经济带国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群和国家级智能制造示范工厂、国家级专精特新“小巨人”企业，推动实体经济与智能经济深度融合，既要以智能化手段改造钢铁、化工等传统优势产业，嵌入智能生产和管理模式，也要聚焦智能网联汽车、低空经济、智慧物流等新兴领域，加快培育智能原生新业态，进一步推动长江经济带产业体系向高端化、智能化、绿色化升级。

以综合治理为切入点，提升绿色发展效能。要紧扣长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，将人工智能融入流域治理、生态保护、应急管理等综合治理各领域各环节，加快构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的智能化监测、预警和处置体系，强化长江经济带生态环境智能管控、航运智慧治理、跨区域协同治理，提升监测预测、模拟推演、问题处置的精确度与高效性，推动流域综合治理从点状突破向线面拓展、系统集成加速转变，为长江经济带流域治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

以消费提质为支撑点，提升居民生活品质。面向长江经济带的庞大消费市场，推动智能经济融入消费全场景，培育具有区域特色的体验消费、个性消费、情感交互等智能经济新场景、新模式，充分释放消费潜力，推动消费从物质型向提效型、陪伴型、服务型、智能型拓展，不断优化智能经济消费体验，提升消费便捷度，让智能经济发展成果更多更公平惠及全体居民，进一步提升长江经济带居民消费品质。

以开放合作为突破点，拓展协同联动空间。依托沿江现代立体交通网络建设与国内国际开放优势，既要将智能经济嵌入长江经济带区域协商合作机制，以智能经济新形态推动流域生态联防联控、基础设施互联互通、产业创新协同推进、市场一体化发展、公共服务共建共享迈入新阶段，也要搭建全球开放合作平台，推动智能技术、智能产业、数据要素等领域国际交流，推动沿江省市融入全球智能经济网络，为长江经济带提升综合竞争力畅通渠道。

以民生福祉为落脚点，优化公共服务供给。要聚焦长江经济带公共服务均衡发展现实需求，推动智能经济融入教育、医疗、养老、就业等社会服务领域，促进技术敏捷与人文包容相结合，完善智能化公共服务平台，实现跨层级、跨系统、跨区域业务联动和数据共享，支撑方案智能决策与过程智能导办，推动优质公共服务资源跨区域共享，防范和化解公共服务“智能鸿沟”，优化公共服务供给效率与质量，为长江经济带公共服务体系高质量可持续发展提供支撑。

三、“十五五”时期智能经济赋能长江经济带高质量发展的关键抓手

筑牢设施层，推进算力布局从空间均衡向时空联动转型。要以“东数西算”工程深入实施为契机，以智能经济发展需求为牵引，依托国家枢纽节点布局公共智算中心，科学优化长江经济带上中下游、南北两岸算力设施集群，统筹通用算力、智能算力、超级算力等多种计算资源一体化协同和互联互通，以“算电协同”提升非实时计算任务需求与新能源发电高峰适配能力，持续提升算力、运力、存力的供给能力与普惠易用水平，有效破解地域性、时间性、行业性资源分配不均、技术标准不统一、算力使用门槛高等桎梏，全面提高长江经济带智能经济基础设施利用效率和整体性能。

激活要素层，加快数据要素从资源积累向资产投入跃升。要聚焦长江经济带生态监测、智能制造、智慧航运等重点领域，推动政务数据、公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权和开放共享，规模化开展数据清洗、标注、训练与脱敏等处理，系统建设高精度、高质量、标准化的行业数据集，着力解决传统数据资源存在的分散分割、质量参差、标准不一、权属不清等问题，应对数据安全存在漏洞、要素价值难以释放等现实挑战，推动数据资源实现供得出、流得动、用得好、安全高，充分激活数据要素乘数效应，为智能经济赋能长江经济带高质量发展注入持久动力。

培育业态层，实现产业发展从存量优化向增量创新突破。要深化实体经济与智能经济融合，在钢铁、化工、装备制造等传统优势产业广泛嵌入智能质检、预测性维护、生成式设计、智能化决策等智能经济新模式，推动存量产业实现智能化与绿色化协同转型、提质增效。坚持生态优先、绿色发展，聚焦绿色大模型、智能碳核算、具身智能环保装备、智慧流域治理等前沿方向，着力培育以智能技术为底层逻辑的原生新业态，培育长江经济带高质量发展新的增长点。以新业态、新场景反向牵引算力网络优化升级和数据要素质量提升，形成“设施优化—要素激活—业态更新”的递进式发展格局，推动长江经济带现代产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。

强化保障层，推动制度供给从被动适应向主动牵引跨越。要坚持差异化布局导向，加强顶层设计，科学引导长江经济带各省市立足自身资源禀赋与产业基础，打造智能经济特色发展赛道，规避算力基础设施、数据集建设、绿色智能产业低水平重复建设与同质化竞争。完善跨区域协同联动机制，构建多元协同、规范有序的智能经济发展生态，强化沿江省市智能经济政策衔接、要素互通、场景共建、成果共享，提升智能经济赋能长江经济带高质量发展的整体效能。同步加强包容审慎、分类分级的监管体系建设，健全智能技术监测、风险预警与应急响应机制，统筹数据安全、算法安全、经济安全、科技安全、生态安全，构建全方位保护的新安全格局，筑牢智能经济赋能长江经济带高质量发展安全防线。

【基金项目：本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“实数融合驱动长江经济带工业减污降碳协同增效的机制、效应与路径研究”（编号：25YJC790016）阶段性成果。】

【作者简介：邓明亮，江西财经大学数字经济学院讲师、硕士生导师。】