以全面从严治党新成效推动企业高质量发展建新功

深圳市宝安区地处粤港澳大湾区核心地带，是穗深港发展轴黄金走廊的重要节点，也是连接粤港的桥梁、辐射内地的通道，海空铁立体交通与基础设施体系完备。特殊的市场环境和产业实际，对行业治理与党风廉政建设提出更高要求。深圳市宝安区烟草专卖局（公司）〔以下简称宝安区局（公司）〕始终牢记国有企业使命担当，自觉贯彻党中央部署要求，坚持一手抓主责主业工作，一手抓党风廉政建设，把全面从严治党融入市场监管、生产经营、企业治理等全领域、各环节，在实践中落地构建“清风护航”廉洁风险防控体系，不断完善企业监督治理机制，切实以全面从严治党新成效推动高质量发展建新功。

以政治建设为统领，锚定从严治党“定盘星”

思想是行动的先导，理论清醒才能政治坚定。建设“清风护航”廉洁风险防控体系，首要在于坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，推动党员干部、纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

坚持深学细悟铸魂，在原汁原味学习中夯实思想根基。宝安区局（公司）严格落实“第一议题”制度，形成“党组领学、纪检促学、支部研学、党员自学”的四层体系，开展“奋进春光学两会，实干笃行正政绩”“以案警心守初心，端正政绩筑根基”系列特色主题活动。纪检监察干部始终保持先学一步、学深一层，深刻把握新时代纪检监察工作的职责定位，用党的创新理论校准监督理念、厘清履职边界，不断推动学习成效转化为敢于监督、善于监督的思想自觉。

坚持学用结合促行，在学查改贯通中提升实践效能。理论学习的最终落脚点在于实践，在今年开展的树立和践行正确政绩观学习教育中，宝安区局（公司）对照政绩观偏差突出表现，综合运用座谈调研、意见征集、谈心谈话等方式，从班子、科室、党员干部多个层级梳理形成问题清单、逐项销号落实。纪检监察机构立足监督专责，主动靠前参与问题检视研判，紧盯政绩观偏差背后潜藏的廉洁风险，把监督视角贯穿问题查摆、整改销号全流程，督促整改不走过场、不打折扣。目前，整改成效已成功嵌入专卖监管、客户服务、“我为群众办实事”等重点工作中，有力解决基层员工、零售客户急难愁盼，生动践行了人民至上的理念。

以靶向监督为抓手，织密管党治党“责任网”

权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。国有企业推进全面从严治党，必须紧盯权力集中、风险较高的“关键少数”和重点领域，健全制度机制、创新监督模式，切实把权力关进制度的笼子。

紧盯“关键少数”，压紧压实管党治党监督责任。宝安区局（公司）牢牢抓住权力运行的核心环节，做实对“一把手”和领导班子的政治监督，印发《加强对“一把手”和领导班子监督实施方案》《加强政治监督实施方案》，督促党组织和党员领导干部强化政治担当，确保“三重一大”决策全过程监督，人事任免、大额资金使用、项目审批等关键环节决策合规。同时，用好谈心谈话、述职述廉、民主生活会等监督抓手，压实“一岗双责”，健全主要负责人与班子成员、党组纪检组与班子成员的双向谈心谈话机制，针对分管领域作风隐患、廉洁风险开展点对点预警提醒，每年面向全体干部员工公示公开班子成员的述职述责述廉报告，主动接受监督，推动党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，管党治党责任链条层层传导、落地落细。

紧盯重点业务，构建“全链条+嵌入式”廉洁风险防控体系。聚焦监管环节多、市场主体数量大、廉洁风险点集中的特点，宝安区局（公司）坚持风险前置治理，构建起“点——线——面——网”四维防控格局：适时更新监管领域廉洁风险点防控清单，精准锁定廉洁风险隐患，持续排查“廉洁风险点”；执法人员通过签订《廉洁自律承诺书》、专题部署、纪法培训等方式，立下“不拿企业一瓶水”“不离开记录仪镜头”的刚性纪律，持续拉紧“纪律警戒线”；依托区政府主导、区局牵头、23个职能部门共同参与的产业监管联席会议制度，凝聚跨部门廉洁共治合力，持续扩大“综合治理面”；组织相关企业全覆盖签署《廉洁共建协议书》，并在关键时间节点通过企业管理服务平台逐一推送廉洁提醒海报和清风倡议书，持续织密“外部监督网”。在生产企业许可证换证关键窗口期，专门制定换证廉洁风险防控工作方案，成立专项监督领导小组，同步设置监督举报邮箱，开展实地核查监督与企业问卷调研，实现“前、中、后”全周期监督，以“风险早识别、过程可管控、效果能评估”推动产业法治化、规范化发展。

以系统协同为路径，下好贯通治理“一盘棋”

全面从严治党是系统工程，单靠纪检监察机构“单打独斗”难以实现治理效能最大化，必须坚持系统思维，推动内部监督贯通、外部监督联动同向发力、同频共振，不断拓展“清风护航”体系治理效能。

打通内部监督链路，完善科室联动协同“内网”。宝安区局（公司）持续健全“党组统筹、纪检牵头、科室联动”的内部贯通协同监督体系，深入落实“四责协同”机制，印发《加强日常监督的实施办法》，充分发挥特约纪检监察员前沿探头作用，有效破解过往监督力量分散、条块壁垒分割的治理难题，提高内部监督整体效能。纪检监察机构精准锚定“再监督”职能定位，常态化围绕样品管理、大额资金存放、人员出入境管理等重点风险领域，联动业务部门靶向开展专项监督核查，借助各类内部监督资源深度整合，构建起上下贯通、一体发力的内部监督格局。

打通外部协作渠道，健全“内・地”联动协作“外网”。主动加强与属地公安机关、纪委监委的沟通对接、交流座谈，重点围绕职务犯罪防范、非职务违纪违法行为处置、监管廉洁风险防控开展业务研讨，形成“信息共享、预警联动、线索移送”三位一体协作联动机制，不断强化对干部员工“八小时之外”社交圈、生活圈的纪法监督。借助属地纪委监委平台，选派青年骨干参与联合办案实战，在线索核查、证据固定、文书撰写中磨砺纪法本领，为纪检工作储备专业力量。同时，积极拓展智库、媒体共建渠道，联合深圳报业集团、中国人民大学深圳研究院围绕监管廉洁体系建设开展专题工作交流，探索党建廉洁联学共建“三共三促”机制，把外部智力资源引入廉洁风险研判、制度完善工作当中，放大多元共治效能。

以铁军建设为保障，锻造善于斗争“主力军”

制度的落地见效，关键在人。构建廉洁风险防控体系，必须统筹抓好队伍能力建设与廉洁文化培育，以敢斗善斗的纪检骨干队伍、守正创新的清廉文化土壤，持续涵养企业良好政治生态。

建强纪检监察铁军，锻造履职尽责“硬骨干”。宝安区局（公司）以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，对标政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬标准，借助“清风课堂”、业务培训班、跨单位纪法交流等方式，组织纪检监察干部系统学习办案安全、监督执纪等制度规范，持续加强队伍建设。同时，坚持刀刃向内、强化自我约束，严格执行打听案情登记、办案安全责任制度，督促纪检监察干部严防“灯下黑”、不做“害群马”，自觉接受党组织和群众监督，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

建强廉洁文化品牌，拧紧正风肃纪“安全阀”。拓展“清风护航”文化内涵，组织开展廉洁主题漫画评比，编排监管廉洁教育小品《“贵客”临门》，以文艺演绎推动警示教育走实走活、廉洁理念入脑入心。聚焦年轻干部群体开展专题廉洁教育，通过典型案例通报、集体廉政谈话等方式，帮助年轻干部扣好廉洁从业“第一粒扣子”，营造知廉、守廉、崇廉的浓厚氛围，持续厚植不敢腐、不能腐、不想腐的思想根基。

新时代新征程，国有企业全面从严治党责任重大、使命光荣。宝安区局（公司）将以纪检监察机构为推进全面从严治党的重要力量，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，进一步完善重点领域防控、深化监督贯通协同，一体推进“三不腐”建设，持之以恒推进全面从严治党，以高质量监督护航企业高质量发展。

〔作者分别系深圳市宝安区烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理；党组成员、党组纪检组组长〕