培育专业化统筹实施主体 实现产业链上下游协同 首开集团获批成为北京市城市更新平台

当老城保护与民生改善同向而行，当功能升级与烟火日常彼此成全，城市更新便不只是空间的再造，更是一座千年古都在新时代里从容生长的姿态。

10月20日，2026金融街论坛年会期间，北京市城市更新平台正式宣布成立。从增量扩张到存量提质，从分散推进到系统统筹，平台以首开集团为主体组建，将搭建起市区联动、政企携手、金融赋能的城市更新合作生态，为首都存量空间提质、历史文化保护、民生品质提升筑牢载体支撑。

当首都城市更新从“规模扩张”转向“内涵式发展”，市级统筹平台的成立，便是北京对这一阶段命题的务实回答。

前门东大街8号楼“一户一策”破解住宅旧改难题

首开宋庄Long街补齐区域商业配套短板

开阳里三区19号楼创新模块化建造打造更新样板

石景山区首个“原拆原建”项目八角路小区22号楼

发布会现场

首开首院开办“大家讲堂”以文惠民

皇城景山街区“一体化更新”唤醒老城新活力

由北京建院原创设计的中海大吉巷

发布会上平台与区政府、金融机构集体签约

应运而生

平台定位锚定四大功能

10月20日，作为2026金融街论坛年会系列活动之一，北京市城市更新平台发布会暨城市更新主题研讨会在金融街举行。活动由市国资委、市住建委、西城区政府共同主办，首开集团承办。会议宣布，首开集团成为北京市城市更新平台，培育专业化统筹实施主体，实现产业链上下游协同，为首都高质量发展注入新动能。

据介绍，平台以“打造城市全生命周期运营的市级主体”为核心定位，聚焦前期谋划与技术支撑、投融资管理与资本运作、专项攻坚与统筹实施、全链条运营与资产增值四个维度，以专业化、市场化方式统筹推进首都城市更新，助力北京探索具有首都特色的城市更新可持续模式。

平台主营业务涵盖核心区平房院落腾退、修缮及运营，危旧楼房改建，老旧小区改造，资产运营，区企合作五大板块。首开集团党委常委、副总经理阮庆革介绍，市级城市更新平台以承接市级重难点任务及区级层面实施难度大的居住类更新项目为重心，兼顾老旧楼宇、老旧厂房等产业类更新项目和城市体检等业务拓展，充分发挥平台公司在项目规划、投资融资、项目实施、资产运营等各环节的统筹实施主体作用。

在运营模式上，平台根据业务实际成立项目公司承接城市更新项目，并灵活采用自主实施、合作推进、参股控股、代建服务、授权经营等多种方式开展业务，提升民生类和产业类城市更新全链条专业化管理能力，兼顾提质、降本与增效的发展要求，统筹运用市级增量指标，打造全生命周期的资金平衡模式。

对于首开集团来说，成为北京市城市更新平台，标志着其在城市更新领域的角色定位从“项目参与者”向“市级统筹实施主体”的历史性跃升，城市更新业务从集团转型发展的“重要方向”上升为服务全市战略的“核心功能”。

破题之钥

市级统筹回应深层难题

城市发展永无止境，更新迭代方能生生不息。平台的组建，立于北京城市更新发展的关键节点上。

市住房和城乡建设委员会副主任马綮鸿在发布会上接受媒体采访时表示，“十五五”时期，北京城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市更新工作重心由制度框架建设转向全面提质增效。成立市级城市更新平台，培育专业化城市更新统筹实施主体，既是战略部署，也是现实需要。

作为全国首个减量发展的超大城市，近年来，北京以“疏整促”为先导，加快推进城市更新工作，形成了一系列制度成果和一批优秀更新案例，开创了城市更新工作的新局面，以“首善标准”交出了一份兼顾温度与厚度的答卷。“十四五”期间，北京累计改造提升西单、王府井等传统商圈40个，实施老旧厂房更新项目300余个，特别是群众关心的老旧小区改造方面，2000年底前建成的、需要改造的市属老旧小区基本完成改造，城市功能和空间品质得到了明显改善。

行走在北京的街巷之间，城市更新的成果已融入日常生活的肌理。曾经机器轰鸣的首钢园，如今高炉脚下滑雪大跳台与科创企业相映成趣，成为年轻人争相打卡的“城市复兴新地标”。大吉巷历史文化街区更新后，青砖灰瓦间咖啡馆与老字号比邻而居，老街坊与年轻人共享同一片树荫。隆福寺文化街区，让消费者在享受现代消费场景的同时触摸历史痕迹，成为兼具人文厚重与时代活力的老城保护典范。古城南路东、西小区这一50多岁“高龄”的社区经过改造后，环境干净整洁，焕发了新生。

成绩单的另一面，是必须要直面的挑战。随着北京全面进入以存量提质增效为主、全面实施减量发展的超大城市治理新阶段，城市更新任务复杂性与紧迫性交织。全市早期建成的房屋建筑存量基数较大，核心区平房院落基础设施配套陈旧，各类更新项目普遍面临资源碎片化、资金平衡难、多方诉求交织等现实瓶颈，迫切需要组建一个能够统筹市、区资源并具备全生命周期运营能力的市级平台，集中力量破局破题。

市级城市更新平台的组建，正是对上述难题的系统性回应。马綮鸿表示，市级城市更新平台将聚焦市级城市更新重难点任务，围绕核心区平房院落保护性更新、危旧楼房改建、老旧小区改造等重点民生领域，实施专项集中攻坚，推动住有所居向住有宜居升级、城市向内涵式发展转型。

厚积薄发

全产业链构筑平台基底

发布会现场，一组数据被反复提及：“十四五”期间，首开集团先后与全市11个区签订战略合作协议，累计完成老旧小区改造超1600万平方米，惠及居民21万户；共计实施核心区申请式退租近3600户，占全市总量的近40%。这家在首都城市建设经营服务领域耕耘70多年的市属国企，是唯一参与北京亚运、大运、奥运“三村”和夏、冬“双奥”的房地产企业。在城市更新的先行先试过程中，首开集团打造了一批具有示范意义的全市“首个”试点项目。数字背后，是一条从非经资产管理延伸到城市有机更新的长线。

首开集团成为北京市城市更新平台，正是基于其厚积的城市更新经验和先发优势。作为最早参与城市更新的市属企业之一，首开集团深耕城市更新领域多年，承接任务类型广、体量大，实践经验丰富，专业力量完备，与区级政府合作融洽，具有“投融建管运退”全链条专业运营能力。

在核心区平房院落保护更新方面，皇城景山街区项目是全市首个片区综合性城市更新试点项目，首开集团作为实施主体，不再只做单个院落修缮，而是把平房退租修缮、老旧小区、公共服务设施等更新任务统筹在一起整体推进。

老旧小区改造，是城市更新中最贴近民生的一环。首开集团是北京老旧小区改造的主力军，作为实施主体已在北京市8个区推进了65个老旧小区综合整治项目，总建筑面积282万平方米、共4万户居民，积极为老旧小区综合改造提供可复制、可推广的“首开经验”，一批代表性项目也获得了社会与居民的广泛认可。

改造完成只是第一步，后续的物业服务才是决定老旧小区能否“善治”的关键。首开城运集团立足“兜得住、管得好、可持续”，将清洁、维修、消防纳入标准化管理，推动小区进入市场化物业服务阶段，让老旧小区改造的成果留得下来。

危旧楼房改建和城中村改造，首开集团也探索出可复制的经验。全市首个危旧楼房改建试点光华里5、6号楼、首个全居民出资整小区改建项目交大东路58号院，以及首个跨区域平衡“1托4”城中村项目，分别在政企联动、资金筹措模式和跨区域平衡机制上为同类项目探路。

在城市更新商业街区类别中，回龙观首开LONG街使得低效存量资产完成了从“滞销商办体”到“城市级生态友好产商住融合体”的华丽转身，成为北京“文商旅”融合的新地标。今年9月底开业的宋庄首开LONG街，是北京城市副中心城市更新重点项目，让艺术美陈融入街区公共场景。

首开集团在城市更新领域已积累了丰富的经验，2026年6月首开集团与北京建院的重组，又补上了其前期设计这一环。北京建院在老旧小区改造领域设计面积约1000万平方米，覆盖首都核心区、城市副中心等区域。重组后，首开集团形成了集资源储备、分类体检、规划设计、更新开发、建设施工、运营管理、服务保障于一体的城市更新全产业链。

市国资委党委书记、主任吴礼顺介绍，由首开作为市级平台，可与其市级非经营性资产管理平台联动，实现双平台协同，高效支撑项目落地，为全市高质量推进城市更新工作提供坚实的主体支撑。选择首开作为市级平台既是推动市属房地产企业从传统开发商向城市运营服务商转型的必然要求，也是打造城市全生命周期运营市级主体的战略选择。市国资委将持续加强战略引导、加强高位统筹、加强资源整合，引导平台公司锚定主责主业，推进政府部门、平台、区属企业及市场主体会商协作，帮助平台协调解决项目推进中的难点堵点问题，持续助力平台成长，共同推动首都城市更新工作不断迈上新台阶。

平台之于首开，并非一时之念。市级城市更新平台的组建，与首开集团自身的战略同频共振、高度契合。迈向“十五五”，首开集团明确提出，打造市级城市更新平台，统筹内外部资源，加强合作联动，实现规模化可持续发展。正是这种清晰的战略谋划和深厚的实践积淀，让首开集团成为市级城市更新平台的坚实载体。

多方联动

合力构建“政企银”生态圈

城市更新是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方协同。活动现场，平台分别与区政府、多家政策性及商业银行签约。区企协同、金融支持的通道正逐步打通，平台成立后形成合力的方向清晰可见。

城市更新项目周期长、投资体量大，政策性金融力量的支撑尤为关键。国家开发银行党委委员、副行长王克冰在活动现场表示，将以北京市城市更新平台建立为契机，持续深化银政企战略协同。锚定首都城市更新重点任务，发挥开发银行“融资+融智”传统优势，凝聚政府统筹协调、市场主体实施运营、政策性金融赋能支撑的系统合力，着力打造可复制、可推广的首都城市更新范式，落地一批彰显首善标准、兼具文脉保护与民生改善成效的标杆示范项目。

在发布会后的“金融·平台与城市更新”主题研讨环节，北京市相关主管部门领导、行业机构负责人、企业代表等分别围绕城市更新政策支持、金融服务、平台建设及实践经验等内容开展分享交流。与会各方紧扣北京市城市更新平台建设需求，深化政府部门、金融机构和城市更新实施主体之间的交流合作，进一步凝聚平台建设共识，拓宽城市更新工作思路，为平台更好地发挥资源统筹、专业协同和项目实施等提供了实践参考。多方联动，聚力破局，平台将进一步理顺区企协同机制，打通项目落地通道，联动多元金融机构，创新融资工具，破解更新项目长周期资金难题，推动首都城市更新高质量发展。

首开集团党委书记、董事长谢忠胜表示，下一步，首开集团将从任务攻坚、机制创新、产业生态三个方向发力，发挥城市更新和非经营性资产管理“双平台”协同作用，集中资源打造城市更新产业链，集中力量承担并坚决落实好事关全局的重大项目和急难险重任务，大力探索超大城市有机更新的可持续发展模式，构建城市更新产业生态圈，带动更多产业链上下游企业协同发力、优势互补，凝聚城市更新强大合力，服务首都发展大局。

北京作为首都，城市更新肩负着加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的重大使命。北京正努力探索一条超大城市在减量约束下实现高质量发展的路径，让古都的焕新既有顶层设计的清晰脉络，也有街巷深处可感可触的生活温度。而这，正是北京市城市更新平台落子的深意所在，以平台聚合力，以更新焕新生，共同为首都高质量发展和创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设贡献更大力量。文/陈静思