《中国党政干部论坛》2026年第九期聚焦 守正创新塑造基础教育新优势

基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。当前，科技革命的深入发展及我国人口结构的深刻改变对办好基础教育带来新挑战、提出新要求。如何在已经取得历史性成就、发生格局性变化的基础上，进一步守正创新塑造基础教育新优势？《中国党政干部论坛》2026年第9期本刊策划栏目约请专家学者从不同角度探讨。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，引领推动新时代基础教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。如何理解“格局性变化”的内涵，如何把握其历史逻辑与未来走向，是守正创新塑造基础教育新优势必须回答的重要课题。教育部教育督导局局长范唯在《从教育督导视角看新时代基础教育的格局性变化》中指出，基础教育发生的格局性变化，本质上是对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的时代回答。其深层逻辑是教育价值观从“工具导向”向“人的全面发展导向”的根本回归，这一回归构成理解基础教育格局性变化的分析基础。

随着人民群众的教育需求由“有学上”转向“上好学”，基础教育发展重心相应由普及保障、基本均衡转向扩优提质、公平优质。习近平总书记2026年对基础教育工作作出重要指示：“要适应人民群众新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。”北京师范大学中国教育与社会发展研究院首席专家张志勇在《加快构建公平优质的基础教育体系》中提出全面推进基础教育扩优提质的实践路径：各级政府应把握人口变化趋势，积极推进优质学校扩大学位供给；通过以强扶弱，开展教育帮扶活动，积极改造提升城区薄弱学校；通过以城带乡，缩小城乡教育差距，着力推进城乡教育融合发展；全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进每个学生身心健康、成长成才。

当前，基础教育资源配置的底层逻辑由规模扩张转向提质增效，如何适应人口变化趋势，科学有效配置教育资源？重庆师范大学副校长薛二勇在《构建人口变化与教育资源双向互动适配机制》中指出，适应人口变化趋势优化教育资源配置，是依据学龄人口的规模、结构与空间分布，将办学要素进行科学分配与优化组合。要善用学校资源，推动学校布局与人口发展双向互促；优化教师资源，推动系统配置与标准改革良性互动；开展小班教学，推动班级样态与潜能开发相互支撑；优化经费机制，推动经费配置与充足发展互相融合。

教师是立教之本、兴教之源。总体上看，我国教师队伍数量规模、素质能力、结构布局和保障水平实现显著跃升，为教育强国建设奠定了坚实基础。新形势下，如何打造高水平教师队伍、促进基础教育高质量发展？中国教育科学研究院副院长于发友在《以教育家精神引领提升教师专业素养》中从精神引领、能力提升、研训结合、数智赋能、激励保障等角度提出对策建议。

我国基础教育有总体优势、模式优势以及治理优势。但是，面向未来塑造我国基础教育新优势还面临一系列结构性难题。如何有针对性、有步骤地找到破解这些难题的着力点？西北师范大学二级教授邓友超在《塑造基础教育新优势的方向及着力点》中提出提升学前教育公共服务水平、推动义务教育从“老三样”走向“新三样”、推进普通高中均衡发展等建议。