加快推动科技创新和产业创新深度融合

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。习近平总书记指出，“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。“十五五”规划纲要提出，“推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学发现与技术发明相向前行，技术迭代和产业应用相互交织。推动科技创新和产业创新深度融合，是应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强的关键举措，是加快发展新质生产力、构建现代化产业体系的必然要求。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，要求深入实施创新驱动发展战略，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，为加快高水平科技自立自强、实现高质量发展、建设社会主义现代化强国提供支撑。

以科学统筹谋划为先导，优化科技创新和产业创新深度融合的战略布局。科学统筹谋划就是综合考量国家战略、产业基础、科技能力和资源条件做好顶层设计，这是有效推动科技创新和产业创新深度融合的前提。一是以实施“十五五”规划为引领。围绕现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，聚焦发展新质生产力，强化科技创新和产业创新融合发展的顶层设计，统筹好科技政策与产业政策，明确融合方向、重点领域和实现路径。二是以发挥新型举国体制优势为动力。强化对科技创新和产业创新战略规划、重大任务、政策措施的统筹协调，优化国家重大科技任务布局和组织实施，依托国家实验室、重大任务攻关等平台，加快推进前沿技术产业化商业化，为产业创新提供重要的新技术来源，培育形成未来产业。三是以产业链和创新链协调为导向。推动国家重大工程和产业发展专项同步部署科研任务，明确科技创新目标，健全组织实施机制；围绕产业发展急需的关键核心技术，组织实施一批具有战略意义的科技攻关项目，支持企业牵头实施并主导成果转化，带动产业技术升级。四是以不同地区的产业条件和创新资源禀赋为基础。支持地方在政务服务、智慧城市、乡村建设等领域加大应用场景建设和开放力度，引导各地开展差异化、特色化的融合发展实践，形成优势互补、协同并进的区域格局；以重点领域、重点任务为抓手，通过基地、人才、资金一体化配置，高效融合各类创新要素，加速科技创新和产业创新深度融合。

以健全体制机制为保障，提升科技创新和产业创新深度融合的转化效能。健全体制机制既是全面深化改革的应有之义，也是加快推动科技创新和产业创新深度融合的必要之举。首先，深化科技成果管理体制改革。完善高校和科研院所的分类评价体系，将成果转化嵌入科研管理全过程，支持高校、科研院所设立技术转移机构或岗位，强化在知识产权、创业孵化、科技金融等领域的专业化服务，通过技术转让、许可、作价投资等方式加快成果应用。将成果转化绩效作为学科评价、职称评聘、平台建设的重要依据。其次，建立健全多部门协调推进机制。对于涉及产业、科技、教育、人才的政策，要加强政策取向的一致性评估，在重点前沿领域统筹科技和产业发展重大政策、重大工程、重大项目，加强政策协同。健全企业主导的产学研融合创新体系，确保研发攻关、成果转化、产业培育等各环节同向发力。再次,优化成果转化生态。健全研用一体的成果转化应用机制，产业应用目标明确的国家科技计划项目，鼓励由企业牵头实施并主导成果转化。加快建设一批概念验证中心和中试平台，为社会提供技术熟化、工艺验证、小批量试制等公共服务，加速科技成果转化。最后，发展科技服务、科技金融和科技市场。积极发展天使投资、产业投资和股权投资，健全全国一体化技术市场，促进专业化市场化技术转移机构发展，加强技术经理人队伍建设。突出科技创新有效供给和产业需求牵引，以高质量科技创新供给赋能高水平产业创新，构建政府引导、市场调节、企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系，推动形成科技创新和产业创新互融共促新格局。

以强化企业主体地位为支撑，提升科技创新和产业创新深度融合的动能活力。企业是科技创新的主体，也是科技创新和产业创新深度融合的重要载体。其一，全面增强企业创新能力。支持企业常态化参与国家科技和产业发展战略、规划、政策制定，建立分产业、差异化协同攻关机制。支持企业牵头建设科技创新平台基地，加大各类科技人才计划对企业的支持力度，完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度。其二，加快培育壮大科技企业。强化科技型企业的梯次培育，构建以科技领军企业为牵引、大中小企业融通共生的创新生态。完善创业孵化、投融资等服务保障，帮助科技型初创企业更好成长。其三，加强创新主体协同联动。支持科技领军企业发挥创新链产业链链长作用，牵头组建创新联合体，联合上下游企业和高校、科研院所开展协同攻关，注重从产业需求中凝练科学问题，促进科技创新和产业创新的前置对接，增强体系化科技攻关能力。支持新技术新产品新场景大规模示范应用行动，健全政府采购扶持创新产品的政策机制，加大首台（套）、首批次、首版次国产创新产品的推广应用力度，加快推动科技创新和产业创新深度融合。

（作者：冯婷婷，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京工商大学经济学院副教授）