解读党的二十届五中全会精神：坚持严的基调，深化正风肃纪反腐

党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（简称《决定》），对持续深化正风肃纪反腐作出系统部署。北京科技大学廉政研究中心副主任卢文超在接受中国网记者采访时表示，驰而不息正风肃纪是党的自我革命融入日常、抓在经常的具体体现。全会以党性为根，以严为基，以长效为要，为正风肃纪指明方向。

正风肃纪坚持系统治理思维

“党性是党员干部立身立业的基石。”卢文超认为，作风问题根子上还是党性问题，党性不牢，纪律就只是外在的约束。只有锤炼党性，遵规守纪才会成为内在的自觉。《决定》把“增强共产党人的党性”摆在战略任务部署的第一部分，明确其为全面从严治党的根本性任务，并要求党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，思路正在于此。

同时，“严”是对党、对干部、对事业负责。作风问题连着民心，一松劲就容易出现反复，还可能隐形变异。为此，全会强调坚持严的基调不动摇，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把中央八项规定作为必须长期坚持的铁规矩、硬杠杠，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，紧盯不正之风新动向新表现。

“作风建设没有终点，一场运动难以根治，最终要靠机制常抓不懈。”卢文超指出，《决定》强调把作风建设融入日常、抓在经常，推进常态化长效化，防止消极应付和疲劳厌战。由此可见，正风肃纪的着眼点正由解决具体问题，转向涵养党性、净化政治生态、建立长效机制的系统治理。

推动正风肃纪高质量落地

中央纪委国家监委公布的数据显示，党的十八大以来，全国纪检监察机关共查处“四风”问题164.4万起，批评教育和处理225.7万人；同时，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，共立案810.5万件，处分792.2万人。

如何保障正风肃纪的高质量落地，而非仅仅停留在“查案子”层面，“查处是手段，治理才是目的。”卢文超表示，《决定》作出了系统部署，推动“治标”转向“治本”。

精准识别腐败。监督的触角要跟上腐败的变异，查得准才治得住。腐败手段不断翻新，识别和监督若跟不上，新型腐败、隐性腐败就可能长期隐藏，难以发现和查处。《决定》提出，深挖细查预期收益、约定代持、“白手套”、政商“旋转门”等问题，坚决打击利用互联网、虚拟货币、跨境资金、区块链等实施的腐败行为，同时推进数字纪检监察体系和公权力大数据监督平台建设，并深化受贿行贿一起查。

落实严管厚爱。纪律有威严，干部才不敢越线；纪律有温度，干部才愿意担当。严管与厚爱并不对立，二者统一于对干部的负责。全会强调严肃纪律和关心爱护相统一，要求坚持抓早抓小，注重用好“第一种形态”，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，推动党员、干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

形成监督、办案、整改、治理闭环。案件查完，如果制度没有改，同样的问题就可能换个面孔再出现。对此，《决定》提出抓实以案促改促治，对重大案件中发现的行业性系统性腐败问题进行专项治理，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白，形成监督、办案、整改、治理闭环。

深化风腐同查同治。腐败常伴作风问题，二者同根同源。《决定》明确深挖“四风”背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等问题，查清腐败案件中的作风问题，使正风与反腐在查办层面真正打通。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有机衔接

谈及如何做好反腐败制度建设和思想建设的衔接，卢文超表示，不敢腐靠震慑，不能腐靠制度，不想腐靠自觉，三者是一个相互支撑的整体。要以大力破除潜规则、加强党性鉴别、巩固廉洁文化的根基为支点，做好不敢腐、不能腐、不想腐的有机衔接。

“制度之所以‘空转’，往往是因为‘明规则’之外还有‘潜规则’。如果办事看关系、讲门道，规矩形同虚设，制度权威就会随之削弱。潜规则一旦盛行，守规矩者吃亏，钻营者得利，廉洁信念便难以为继。潜规则恰恰处在‘不能腐’与‘不想腐’之间，是两者容易断开的地方。”卢文超认为，《决定》提出大力破除潜规则，立明规矩，建立权力清单，旨在使权力运行有边界、有痕迹，使规矩真正落地见效。

同时，《决定》提出加强党性鉴别，把党性作为干部考察和党员民主评议的重要内容，把“不想腐”的防线前移，使思想要求转化为用人导向。清正廉洁既是中国共产党人的政治本色，也是中华优秀传统文化的重要内涵，《决定》要求用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性，把廉洁教育融入国民教育体系，营造廉荣贪耻的社会氛围，以制度与文化的合力，将“不敢腐”“不能腐”真正内化为“不想腐”。