为什么要把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事

　　在《决定》确定的推进农村改革发展的重大原则中，明确提出要始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，这充分体现了党中央对解决全国人民吃饭问题的高度重视。那么，为什么要把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事呢?
　　第一，这是由吃饭问题在人类生存和发展中的极端重要性决定的。民以食为天，吃饭是人们的第一需要，是人们生存的头等大事。一个人生活在社会上，会有很多种需要，但吃饭是第一需要。不吃饭，人们无法生存，人类将不复存在，人类社会的一切活动就无从谈起。所以，对人类生存来讲，没有什么比吃饭更重要的了；对人类社会来讲，没有什么比解决吃饭问题更重要的了。只有解决好了吃饭问题，人类才能不断繁衍和壮大，人类社会才能不断延续和发展。解决吃饭问题是与农业生产紧密联系在一起的，解决吃饭问题的重要性就决定了发展农业和食物生产的重要性。对此，马克思精辟地指出：食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件，是一切人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提。因此，治国安邦必须把解决好吃饭问题作为头等大事，把发展农业作为头等大事。
　　第二，这是由我国是一个人口大国的特殊国情决定的。尽管解决吃饭问题是世界各国都普遍面临的重大问题，但对人口大国而言，解决吃饭问题更为重要，解决好吃饭问题难度也更大。因为人口较少国家，对粮食等食物的需求量少，解决吃饭问题可以借助于国际市场和国际援助，但这条路对人口大国来讲是走不通的。人口大国不可能完全依赖国际市场和国际援助解决吃饭问题，因为不论是国际市场的粮源还是国际援助的粮源，都是非常有限的，不可能满足人口大国对粮食的需要。人口大国解决吃饭问题，必须立足于国内生产。我国是目前世界上人口最多的国家，未来一段时期内，我国人口还将继续增加。这一特殊基本国情，从根本上决定了吃饭问题在我国始终是第一位的大问题，解决好吃饭问题始终是我国经济社会发展的头等大事。我们党历来高度重视解决全国人民的吃饭问题，历来高度重视发展农业。早在20世纪50年代，毛泽东同志就强调：我国是人口大国，吃饭是第一件大事，农业关系国计民生极大，全党一定要重视农业，一定要大办农业。正是由于重视农业，农业生产不断发展，粮食等农产品产量不断增加，较好地解决了全国人民的吃饭问题，从而为国民经济发展和社会稳定奠定了坚实基础，使我国经济社会发展不断迈向前进。新形势下推进农村改革发展，必须毫不动摇地坚持把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，毫不动摇地坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。
　　第三，这是由我国农业发展所面临的新挑战决定的。目前我国农业生产已达到较高水平，粮食产量突破了1万亿斤，蔬菜、油料、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品等农产品产量也达到较高水平，但土地、水等资源和环境对农业发展的制约作用越来越大，农业综合生产能力和生产水平登上新台阶的难度加大，实现国家粮食安全和主要农产品供求平衡的压力增大。就耕地来讲，据2007年统计，全国耕地面积仅为18．26亿亩，人均耕地只有1．38亩，不到世界平均水平的40％，一些省(市)人均耕地面积已低于联合国粮农组织确定的0．8亩警戒线，而且随着工业化、城镇化快速推进，人口增长和人民生活水平不断提高，耕地资源的占用压力持续增大，耕地不断减少的趋势将难以避免。水资源短缺对农业特别是粮食生产的约束作用也在增强，全国水资源总量中，城市和工业用水比重不断提升，农田灌溉用水受到极大挤压，过量开采已使华北、东北、黄淮海地区等主要农区的地下水位大幅下降，农田打井和灌溉成本越来越高，粮食生产受水的制约越来越大。面对这些新挑战，必须充分认识维护国家粮食安全任务的长期性和艰巨性，粮食安全的警钟要始终长鸣，要切实把解决好吃饭问题作为头等大事，高度重视和大力发展农业特别是粮食生产，形成粮食持续稳定增产和农业持续稳定发展的长效机制，不断增加粮食等农产品产量，保证全国人民的吃饭问题始终得到很好解决。