山西省委中心组召开专题学习会 张宝顺主持会议

　　22日下午，山西省委中心组召开专题学习会，认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理和习近平、李克强同志在中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神，研究我省加快经济发展方式转变的思路和措施。省委书记张宝顺主持会议，省领导王君、薛延忠、申联彬、申维辰、杜玉林、金道铭、李小鹏、胡苏平、方文平、高建民、李政文、汤涛、杨安和、牛仁亮、陈川平、张平、刘维佳、张建欣等参加学习。

　　会议认为，在应对国际金融危机冲击取得重大成效的重要时刻，党中央向全党提出深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的战略任务，体现了宽广敏锐的世界眼光、高瞻远瞩的战略思维和居安思危的忧患意识。中央领导同志特别是胡锦涛总书记的重要讲话，思想深刻，举措有力，富于创新，既是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，又是对科学发展观的深化和拓展，是运用马克思主义立场、观点、方法分析发展大势、把握发展规律的重要文献，为我们谋划发展、改进工作指明了方向。

　　会议指出，加快经济发展方式转变，既是顺应世界大发展大调整大变革新趋势的战略选择，又是开创科学发展新局面的必由之路；既是提高经济发展质量和效益的重要环节，又是增进人民福祉的重要途径；既是经济社会领域的深刻变革，又是对干部队伍的现实考验；既要突出战略重点、明确重要任务，又要切实在“加快”上下工夫、见实效。

　　张宝顺深入分析了全省加快经济发展方式转变所面临的挑战和机遇，深刻阐述了加快经济发展方式转变与实现 “三个发展”的内在关系。他强调，省委提出的 “三个发展”，符合山西省情和全省人民愿望，符合科学发展观，符合加快经济发展方式转变的要求。在加快经济发展方式转变的过程中，我们要坚定不移、一以贯之、持之以恒地推动“三个发展”，并不断赋予 “三个发展”以新的内涵和新的要求，在加快经济发展方式转变中开创 “三个发展”新局面。

　　张宝顺从七个方面提出了加快经济发展方式转变的思路和要求：第一，能源基地和支柱产业的转型是基础，要积极探索高碳产业低碳发展的有效途径。按照信息化、生态化、集约化方向，下工夫改造提升传统支柱产业，提高煤炭就地转化率，建设低碳绿色新型能源基地；扩大煤炭企业兼并重组整合的成果，巩固提升煤炭工业可持续发展政策措施试点；抓紧研发碳的捕捉、封存、转化等先进技术，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，提升传统支柱产业的核心竞争力和抵御市场风险能力；大力发展园区经济、循环经济，推动企业循环生产、产业循环耦合，最大限度地提高资源利用率。第二，产业结构的优化是关键，要大力发展战略性新兴产业。全面落实产业调整振兴规划，努力培育一些千亿元以上产值的产业，大力发展环保产业、节能产业，加快发展物流、金融等现代服务业，特别是坚持政府引导与民间投入有机结合，大力发展文化旅游产业。第三，提高自主创新能力是根本，要加快科技创新步伐。加快建立地区创新体系，加强重点行业领域工程中心和工程实验室建设，建设特色高新技术产业基地，大力发展低碳技术、清洁能源技术、精深加工技术，培育具有自主知识产权的创新品牌，加快建设创新型科技人才队伍，不断提高科技对经济增长的贡献率。第四，强化低碳理念、发展低碳经济、建设低碳生活是重点，要加快实施生态兴省战略。强化节能减排、环境保护目标责任制，推进节能节水节材节地，建立低碳能源体系、技术体系、产业体系；大力淘汰落后产能，坚决制止高耗能行业低水平扩张，加强重点行业和重点能源品种节能管理，加强污染整治；在全社会倡导低碳生活，建立低碳消费体系。第五，推进特色城镇化和建设新农村是重要抓手，要进一步做好统筹城乡发展这篇大文章。完善“以煤补农”长效机制，促进城乡产业有机联系、协调发展；在城市建设上努力取得重大突破，切实发挥城市建设对经济社会发展的拉动作用、城市经济对人力资源和消费群体的集聚作用、城市文明对山西形象的塑造作用；加快推动农业发展方式转变，发展特色现代农业，加快发展农村基础设施和社会事业，加大扶贫开发力度。第六，改善民生是出发点和落脚点，要让人民群众共享改革发展成果。围绕“三个发展”统筹发展各级各类教育，扎实做好就业工作，推进全民创业，规范收入分配秩序，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障体系，深化医药卫生改革，加大保障性住房建设力度。加快依法治省进程，推进平安三晋建设，毫不松懈地抓好安全生产。第七，改革开放是动力，要增强市场经济主体活力、提升外向型经济水平。坚持用改革开放的办法解决经济社会发展中存在的体制性、结构性矛盾和问题，深化行政审批制度改革，深化国有企业改革，引导鼓励支持非公有制经济和中小企业快速发展，扎实推进财政省直管县改革、集体林权制度改革、事业单位改革，推动资源型经济转型发展综合配套改革，加大招商引资和招才引智力度。

　　会议强调，加快经济发展方式转变要坚持观念先行、思想先转、思维先变，谋划发展始终坚持以科学发展观为根本指针，推动发展切实做到以自主创新为第一动力，审视发展自觉体现生态文明建设的各项要求。

　　要强化政策导向，推动经济增长走依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道，形成促进企业自主创新、节能降耗、保护环境的激励和约束机制。要提高队伍素质，着力提高各级领导干部推动科学发展的能力和本领，在加快经济发展方式转变、推动“三个发展”的实践中识别、培养、选拔、使用干部；建立抓落实责任制，加强对推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查；艰苦奋斗、厉行节约，深入基层、体恤民情，以坚强党性和优良作风加快经济发展方式转变。要完善考核体系，把深入学习实践科学发展观活动形成的认识成果、实践成果、制度成果运用转化到各项工作中，完善我省“三位一体”的考核评价体系，增加经济发展方式转变的考核比重，全面评价工作和成绩、“显绩”和“潜绩”，引导各地各部门和领导干部把精力真正投入到优化经济结构上、提高自主创新能力上、加强社会建设上、改善生态环境上、增强可持续发展能力上。

　　会议决定，要在认真学习、深入调研的基础上制定我省加快经济发展方式转变的意见和政策措施。