党的十七届五中全会精神宣传提纲（12）

　　4.促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。

　　区域协调发展问题，关系经济繁荣、社会和谐、民族团结和国家安全。要按照“两个大局”战略思想和区域发展总体战略的要求，把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先地位，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，实现良性互动、共同发展。促进区域协调发展，需要对特殊地区采取特殊的政策措施，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，支持西藏、新疆等地的发展。同时，要按照主体功能区战略的要求，优化国土空间开发格局，推动区域协调发展取得新进展。“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%，这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇。要顺应城镇化发展的规律，抓住城乡人口结构转折的重大机遇，积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理，完善城市化布局和形态，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，在城镇化中释放内需潜力、促进结构调整。注重从制度上解决好农民工权益保护问题，完善符合国情的住房政策体系，合理引导住房需求。

　　5.加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

　　节约资源和保护环境是我们的基本国策。无论是发展战略性新兴产业，还是改造传统产业、促进服务业发展、加强基础设施建设，都要切实加强节约增效和生态环保，加快发展绿色经济、循环经济、低碳技术，大力推进节能环保技术改造，努力降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，加强防灾减灾体系建设，把节约和环保贯穿于生产、流通、消费、建设各个领域各个环节，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，提高生态文明水平，走可持续发展之路。