分配制度改革应为“十二五”的重中之重

　　2010年4月6日，新华网推出“加快经济发展方式转变”系列访谈，第一场邀请到著名经济学家、民建中央副主席、全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员辜胜阻谈“加快经济发展方式转变”做客新华网。图为辜胜阻回答网友提问。（资料图片）

　　我国收入分配和居民消费格局存在居民收入和劳动报酬比重过低并呈现不断下降趋势、收入差距日益扩大、居民生活成本不断攀升、企业薪外各类附加费过重、居民即期消费存在后顾之忧等问题，这使我国消费偏低成为经济发展中的最大“短板”。调整国家企业居民三者之间的分配关系刻不容缓。当前，我国经济正在进入转型拐点，农村剩余劳动力由无限供给转向局部短缺，这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇和福利保障。经济发展过程中不断出现的新趋势形成了市场倒逼机制，正推动我国收入分配格局发生根本变化。对此，政府和企业应利用市场力量顺势而为，联手推动收入分配制度的改革，使经济进入均衡共享的包容性增长阶段，让广大劳动者分享经济发展的成果。国家要在“十二五”规划中把分配制度改革作为重中之重，让国民经济进入“GDP增长—居民收入提高—消费增长—内需扩大—经济持续增长”的良性循环。

　　2009年我国的经济改革取得了辉煌的成就，政府公共投资对保持经济稳定增长起到了力挽狂澜的作用，是保障经济复苏的“强心剂”。但是，我国经济内部却面临着分配结构、消费结构和增长动力机制失衡等问题。其中，劳动报酬占GDP的比例不到40%，滞后 10-15个百分点。居民消费率只有35%左右，相当于美国的一半。消费过低成为经济增长过程中最大的“短板”。因此，如果把我国经济前一阶段保障经济复苏靠公共投资的“强心剂”比作 “西医”的疗法，后一阶段则要采取“中医”的疗法来调理结构失衡问题。而当前最重要的结构问题是互相关联的消费结构和分配结构。消费问题的解决一方面需要把财富的“蛋糕”做大，另一方面又需要把“蛋糕”分好。