中财委关于全国金融会议情况向毛泽东主席并中央的综合报告

毛主席并中央、各中央局、分局、各财委、各军区、各野战军并后勤：
　　全国金融会议，已于八月十日结束。现将会议情况和解决的问题，报告如下：
　　（一）目前私营行庄困难很大，半年来，全国倒闭了一半。因此，私营行庄的代表，对这次会议希望甚为殷切。其中中小行庄，因为资力小，业务少，希望国家银行在业务上给予支持与帮助。大银行要求最多，除要求调整公私关系外，还希望政府帮助解决呆账和赤字，要求公私合营，要求公布银行的编制和待遇标准，以便裁员减薪。
　　由于物价趋于稳定，私营行庄投机的可能亦日渐缩小，再加以私营工商业的好转，需要它们协助其资金周转。同时，金融业中公私力量的对比，已发生了变化，国家银行控制存款占总额百分之九十，放款占百分之九十七点七，已取得了巩固的领导地位。因之，私营行庄自觉地要求我们领导。所以改造和运用它们的条件，可以说已经成熟。
　　我们对私营行庄的方针应该是：鼓励他们积极扶植工商业。其任务是扶植生产，沟通城乡，内外交流，吸收侨汇，促进资金回流。目前，私营行庄与工商业的联系，尚有扩大的可能，通货稳定后存款还会增加，故私营行庄还会有一定程度的发展。
　　（二）调整公私关系：私营行庄和一部分职工代表的提案中，都有“一碗饭该谁吃”“国家银行的发展挤了行庄”的思想，要求按共同纲领第二十六条办事。私营行庄代表，开始强调业务上和国家银行应“分疆而治”，即有私营行庄的地方，不设国家银行机构，国家银行不做私人及私人企业的存放款。会议过程中，逐渐澄清了这种思想，认识到应该共同发展，互相照顾，凡是私营行庄可以办理的业务，一般应准许办理。国家银行有政府所赋与的稳定金融和发展生产的特殊任务，并有管理和领导行庄的责任。国家银行为了支持私营行庄，扶助工商业，决定建立下列业务联系：（1）行庄为扶助城乡交流，开展汇兑，人民银行可以代为调拨资金，汇率七折优待，并可代理人民银行汇兑。（2）放款发生周转不灵时，可向人民银行申请转抵押、转贴现，以鼓励放款于工商业。（3）行庄得申请办理人民银行的委托业务，如代收税款，代理储蓄、保险等。（4）行庄为开展中小城市的业务，可以考虑准予增设机构。（5）行庄资金因信用阻滞一时不易放出时，准予转存人民银行。
　　（三）调整金融业与工商业的关系，明确金融业为工商业服务的方针，具体规定：（1）利率应该下降，利差应该缩小。目前物价尚有局部需要调整，资金一般供不应求。因此，拟采取缓和的步骤，逐步地、机动地、有幅度地调整利率，接近于战前水平。利率应力求一致，目前先要向利率较低的上海看齐。京、津两地，应于九月底调整下降，今后利率由人民银行总行规定全国放款利率最高额，交由各地利率委员会根据当地具体情况拟定利率。利率委员会应由金融业、工商联及工商局代表组成。（2）联合放款应即增资扩大。除固定资金外，行庄可临时搭放，重点应注重时期较长数额较巨的放款，对中小型工商业主应照顾。（3）公私金融业倡导组织投资公司，以便投资或长期贷款于工商业。如北京兴业投资公司认股一百亿迅速完成，就证明目前工商业转业资金及富户休闲资金正急切寻找出路。（4）对工商业不通过行庄自行吸收股东及职工资金问题（上海工厂自行吸收资金约达千亿元），为照顾开展自由借贷和工商业的困难以及行庄存款利差较高等情况，可以暂准办理。
　　（四）全国性银钱业管理办法草案的制定，现在已迫切需要。其精神应为充实银钱业资力，鼓励充分运用资金扶助工商业，积极性的规定应多于消极性的限制。会议中对草案讨论较多的为下面三点：（1）资本额的规定，同意分为二百亿、一百亿、五十亿、二十亿、十亿、五亿六等，（2）资本额中现金部分的规定。目前一般行庄的资本多为房地产，缺少现金，不利于资金周转及增加放款，大银行更缺乏现金。规定今后资本额中，现金应占百分之十至百分之四十；资本愈小，其现金比例应愈大。（3〉存款准备金，过去规定为现金缴存国家银行，以限制其扩张信用。现拟将额数扩大为存款的百分之十五至百分之三十，现金准备部分缩小为百分之五，其余为保证准备以公债、投资公司投资额、联合放款债权充之，以达到巩固信用、保证存户利益及促使资金集中使用的目的。该草案经过核定呈请批准，并俟行庄渡过困难情况好转后，即可实施。
　　（五）劳资关系的中心是裁员减薪问题：最近中小行庄劳资已开始协议，但劳方仅允减薪，不允裁员，资方财要求在减薪之外，还准许裁员。大银行职工对减薪裁员均采取拖的态度，因而影响亏损继续增加。此次会议中，曾举行座谈，讨论私营行庄的精简节约，认为存款还需增加四倍，收支才能平衡，但目前无此可能，因此必须精简，裁去闲散人员，工作不力、能力薄弱及年老应退休者，可一次发给解雇费，时间以一年为限，要求劳资协商时间最长不超过二星期，逾期请劳动局调解。银行职工多为小资产阶级，缺乏工人阶级为长远利益牺牲暂时利益的决心。资本家对此要求很坚决，但又畏首畏尾，表现软弱。会议对此问题尚未解决，现正由劳动部研究具体解决功，法。
　　经过这次会议，私营行庄感到政府不但指出了出路，而且调整了公私关系，给行庄以转抵押、委托业务、汇兑折扣等支持，信用会逐渐恢复。中小行庄将来合并时，希望国家银行帮助解决过剩的人员。大银行呆账的清理，已决定各地组织呆账清理委员会。上海呆账仅四百亿，其中大半是过些时即可收回的，我们拟以转抵押方式接受一部分。
　　另外，国家银行管理国家股份已经指派董事的（实即公私合营的），有上海、浙兴、金城、大陆、中南、国华、和成七家。正要求，我们尚未允许的，有聚兴诚银行。
　　以上，是我们对全国金融会议的综合报告。
　　中财委
　　九月六日
　　根据中央档案馆提供的原件刊印