坚决贯彻落实中央关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动的重大决策

　　中央最近决定，军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动。这是在新形势下加强党的建设、政权建设和军队建设，深入开展反腐败斗争的一项重大举措，对于维护社会主义市场经济秩序，保证改革开放和现代化建设的顺利发展，保证国家的长治久安，具有十分重要的意义。希望各地区、各部门按照中央的决策和部署，迅速行动起来，坚定信心，团结一致，把这项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。
　　一、要认真学习邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神，切实把思想统一到中央的这一重大决策上来。
　　统一思想是行动坚决、步调一致的前提。要把中央的这一重大决策贯彻好、落实好，各级党委、政府和军队、武警部队、政法机关的领导干部，首先要认真学习邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神，深刻认识中央作出这一重大决策的必要性和重要性，增强做好这项工作的自觉性和紧迫感。
　　改革开放以来，我们党以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，都高度重视党的建设、政权建设和军队建设，把加强党风廉政建设，开展反腐败斗争作为改革开放和现代化建设顺利发展的重要保证，作为关系我们党、国家政权和军队不改变颜色的重大政治问题来抓，反复强调在改革开放条件下要坚持发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗，惩治腐败。早在一九八二年改革开放的初期，邓小平同志就一针见血地指出了腐败现象的严重危害性。他说：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。”“要足够估计到这样的形势。这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”一九八五年，针对一些不良现象，邓小平同志严肃地批评说：“现在有一些值得注意的现象，就是没有理想、没有纪律的表现，比如说，一切向钱看。”“有的党政机关设了许多公司，把国家拨的经费拿去做生意，以权谋私，化公为私。还有其他的种种不正之风。对于这些，群众很不满意。我们要提醒人们，尤其是共产党员们，不能这样做。”一九八六年，邓小平同志又尖锐地指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”一九九二年，邓小平同志视察南方时，再一次强调指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”江泽民同志主持中央工作以来，也一以贯之地把党风廉政建设和反腐败斗争放在十分重要的位置。在一九九七年中纪委第八次全会上，江泽民同志深刻地指出：“反腐败斗争是关系党心民心、关系党和国家前途命运的严重政治斗争。在这个问题上，旗帜必须鲜明，态度必须坚决，工作必须锲而不舍。这个问题不解决好，我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证，就会走到邪路上去，就有亡党亡国的危险。”最近，江泽民同志又对这个问题作过多次阐述。在全国打击走私工作会议上，江泽民同志指出：“日益猖獗的走私活动，不仅直接冲击和扰乱市场秩序，危害民族工业和经济安全，使国家和人民的利益蒙受巨大损失，而且毒化社会风气，助长腐败现象，助长一些地方和单位的本位主义、分散主义倾向，破坏中央的政令统一，损害党和政府在人民群众中的声誉。深入开展打击走私犯罪活动，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。”“各地的党政军机关和执法、司法部门一定要严肃查处下属单位所办的一些公司和挂靠公司中存在的走私、护私问题，还要限期同所办的公司在人、财、物等方面彻底脱钩。”在学习邓小平理论工作会议上，江泽民同志指出：“在今天和平环境下，在发展社会主义市场经济和对外开放的过程中，虽然也会有生与死的考验，但大量的、经常的是权力、地位和利益的考验。这种考验也是很尖锐的。这些年，确有一些干部包括有的高级干部，忽视和放松了主观世界的改造，经不住金钱、物欲等诱惑，不仅自己身败名裂，而且给党和国家造成很大损失。”“敌对势力从外部搞垮我们党是不容易的，真正可怕的是脱离群众，自己毁了自己。”党的两代领导核心都对这一问题反复强调，确实是语重心长。我们一定要认真学习，深刻领会，高度重视。
　　解放军和武警部队作为人民民主专政的坚强柱石，政法机关作为人民民主专政的专门机关，担负着保卫国家安全、维护社会稳定、保护人民利益的神圣职责，在我国的改革开放和现代化建设中，发挥着重要的作用，作出了巨大的贡献，赢得了党和人民的高度信赖。可以说，没有人民解放军、武警部队广大官兵和政法战线广大干警恪尽职守，辛勤工作，就没有我们国家改革、发展、稳定的好局面。对这一主流必须充分肯定。也正因为军队、武警部队和政法机关所具有的重要地位和作用，因此，加强自身建设，增强其拒腐防变的能力，就具有关系全局的重大意义。我们的政法机关也是反腐败斗争的“刀把子”，担负着依法惩治腐败的重要责任。政法机关自身的思想政治素质如何，能否做到公正廉洁，关系重大。应当清醒地看到，在我们这支队伍中，确实存在着一些消极腐败现象，有的还十分严重。究其原因，有相当一部分都与从事经商活动有关。事实表明，政法机关从事经商活动，不仅严重干扰履行自身职能，影响公正执法，而且容易产生权钱交易等腐败现象和一切向钱看等不良风气，侵蚀政法队伍的肌体，甚至发展到掩盖不法经营行为，保护走私、贩私，破坏社会主义市场经济秩序。如果任其泛滥，势必严重损害专政机关和国家政权的形象，甚至可能带来灾难性的后果。所以，中央作出关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定，把这项工作作为深入开展反腐败斗争、加强党风廉政建设的一项重要任务来抓，是十分正确、十分必要的，是深得党心、军心和民心的。我们必须从邓小平同志所说的事关党和国家会不会改变面貌的高度，从江泽民同志所说的防止亡党亡国危险的高度，深刻认识这个问题。这件事决不是可抓可不抓，而是到了非抓不可的地步；也不是可以缓抓慢抓，而是到了必须紧抓狠抓的时候。各级领导一定要以对党、对国家、对人民高度负责的强烈的政治责任感，坚决贯彻中央的重大决策。要认真抓好宣传教育和思想政治工作，引导广大官兵、干警、职工深刻认识这项工作的重大意义，把思想统一到中央的决策上来。特别是各级领导干部和广大共产党员，一定要做到讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律，把国家和人民的利益摆在高于一切、重于一切的位置上，坚决反对个人主义、本位主义和一切向钱看的思想和行为，做到小道理服从大道理、局部服从全局，以实际行动与党中央保持高度一致。
　　二、要坚定不移、雷厉风行、不折不扣、扎扎实实地把中央的重大决策落到实处。
　　现在中央已经下了决心，作出了决策。这次会议动员部署后，各地区、各部门要立即着手工作，切实把中央的决策落到实处。当前在工作中要着重把握好以下几点。
　　第一，要明确目标。中央对这项工作总的要求，概括起来说是四句话：对军队、武警部队、政法机关及所属单位办的经营性公司要认真进行全面清理；这些公司与军队、武警部队和政法机关要尽快彻底脱钩；今后军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动；国家财政对军队、武警部队和政法机关履行职能要给予必要的经费保证，也就是说从一九九九年起军队、武警部队和政法机关要全部“吃皇粮”。这样做的目的，是进一步加强军队、武警部队和政法机关的党风廉政建设，从根本上预防和治理腐败，保持人民民主专政机关、人民军队的性质和本色，以更好地履行应有的职责。对这一总的目标要求，要完整领会，全面落实。
　　第二，要从摸清情况和制定政策入手，迅速而又扎实地展开工作。摸清情况，是搞好脱钩、移交等工作的基础。只有情况明，才能决心大。不仅要摸清面上的总体情况，也要摸清点上的具体情况；不仅要掌握财和物的情况，也要掌握人的情况。只有把有关情况彻底搞清楚，才能真正做到心中有数，有的放矢。制定政策，是搞好脱钩、移交的重要保证。有了明确的政策，工作开展起来才会有所依据，有所遵循。现在中央关于这项工作总的方向、目标、要求已经明确，要在弄清情况的基础上抓紧制定具体实施方案和相关的政策规定。为了使制定的政策具有科学性、指导性和可操作性，必须深入调查研究，广泛听取各方面的意见，集思广益，不能大而化之。特别需要指出的是，无论出台什么政策，都必须符合中央的总目标、总要求，决不允许找借口，搞变通，顶着不办，或搞“上有政策，下有对策”。
　　第三，既要态度坚决，又要措施得力；既要雷厉风行，又要扎实细致。贯彻中央的决策，是一项十分严肃的政治任务。态度一定要十分鲜明，措施一定要十分有力，行动一定要十分迅速。同时，头脑要清醒，部署要周密，工作要细致。该想到的细节要想到，该估计到的情况要估计到，该做到的工作要做到，还要注意加强组织协调，搞好任务分解，认真落实责任，使工作有计划、有步骤、有章法、有秩序地进行。
　　第四，要始终注意维护大局的稳定。保持军队、武警部队和政法机关的稳定，是关系改革、发展、稳定大局的大事。要把维护大局的稳定贯穿于这项工作的全过程，这个指导思想必须十分明确，十分坚定。必须看到，清理、脱钩、移交工作涉及利益关系的调整，势必会遇到这样那样的矛盾。因此在工作中，既要严格执行政策，又要做好深入细致的思想政治工作。思想政治工作是我们的一大优势，越是任务艰巨、问题复杂、矛盾突出，越是要发挥这个优势。要向大家讲清，党和国家是高度重视军队、武警部队和政法机关建设的，对军队、武警部队、政法机关履行职能所需经费，国家财政一定会给予保证。开展这项工作，不会影响广大官兵和干警的生活待遇和工作条件。对需要重新安排的人员，也会进行妥善的安置。要引导干部职工在清理、脱钩、移交过程中顾全大局，坚守岗位，尽职尽责，努力保持思想稳定和各项工作的正常进行。
　　三、要切实加强领导，充分发挥领导机关、领导干部的表率作用。
　　要把中央的重大决策贯彻落实好，关键在于领导，在于各级领导机关、领导干部发挥表率作用。
　　为加强对这项工作的统一领导，中央已经成立了领导小组，领导小组办公室也已经开始工作。解放军、武警部队、中央各政法部门和各省、自治区、直辖市也要尽快把这项工作的领导机构和工作班子建立起来。要按照分级负责的原则，实行严格的责任制。原则上，哪一级政法机关的企业清理、脱钩、移交工作，由那一级党委、政府全面负责。要把这项工作切实摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，亲自研究，亲自部署，亲自督促检查，并做到任务到人，责任到人。要及时了解和解决工作中出现的新情况、新问题，随时掌握工作进展情况，有关重要情况要及时报告中央。
　　各级政法领导机关要带头严格按照中央的要求，首先对本机关所属的公司和企业进行一次全面彻底的清理。要抓紧研究实施方案，争取尽早脱钩，尽快移交，做出好样子，以自己的模范行动为基层作出表率。
　　各级政法机关要把贯彻中央关于不再从事经商活动的决定与正在深入进行的集中教育整顿工作以及贯彻执行“收支两条线”的规定结合起来，坚持边整边改，标本兼治，把政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的高素质队伍。
　　由于这项工作涉及面宽，情况复杂，政策性强，各地各有关部门都要在中央统一领导下，恪尽职守，紧密配合，协调行动。要搞好有关工作的衔接，不推诿，不扯皮，同心同德地把中央的决策执行好，落实好。
　　需要特别强调的是，在这项工作中，一定要严明纪律。这是确保工作顺利进行的重要条件。尤其是对中央明令禁止的事项，一定要严格照办。对于违反规定，不听招呼，顶风违纪的，一定要严肃追究责任，执行党纪、政纪、军纪，对于触犯刑律的，一定要依法严惩，绝不手软。
　　还要说明的是，眼下长江中下游的湖南、湖北、江西、安徽、江苏等省已进入紧急防汛期。防汛抗洪、抢险救灾是当前第一位的任务，要全力以赴，确保安全渡汛。这些地方的政法机关如何落实这次会议精神，开展这项工作，由省委、省政府根据实际情况进行部署。
　　同志们，解放军、武警部队和政法机关素有顾大局、听指挥、守纪律的光荣传统，经受过各种严峻考验。党中央相信你们，一定能在坚决贯彻落实中央重大决策中经受住新的考验，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。
    ＊这是胡锦涛同志在贯彻中央关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动决定电视电话会议上的讲话。