当代中国发展进步的根本制度保障

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90周年大会的讲话中，第一次把“确立了中国特色社会主义制度”作为中国共产党和中国社会必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的三大成就之一，并强调指出“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障”。这一论断对中国特色社会主义制度在当代中国的地位给予了充分的肯定和高度的评价。我们要全面把握中国特色社会主义制度的科学内涵，深刻认识中国特色社会主义制度体现的特点和优势，用不断发展的实践进一步丰富和完善中国特色社会主义制度，为当代中国的发展进步、为中国特色社会主义事业的新胜利奠定制度保障。

事业呼唤制度，实践铸就制度

邓小平曾经讲过，“还是制度靠得住”。科学的制度安排是让一项事业从理念走向实践，从理论变为行动的关键。道路、理论、制度三足鼎立，共同支撑起中国特色社会主义伟大事业。

——中国特色社会主义事业的全面推进呼唤制度保障。自从中国共产党人开辟中国特色社会主义道路以来，在中国特色社会主义理论体系的指导之下，中国特色社会主义事业发展取得了一系列的成果。在这些成果中有物质层面的，比如经济总量的增加、国家实力的提升，人民生活水平的提高等等；有观念和社会关系层面的，比如新的经济政治社会运行模式、科学的经济政治关系和社会关系、进步的思想与理念等等。物质层面的成果是相对稳定、容易保持的，观念和社会关系方面的成果则是容易改变的，而如果观念社会层面的成果保持不住，物质层面的成果也将毁于一旦。

要想把30多年来中国特色社会主义事业发展、甚至上溯至60多年来中国特色社会主义道路探索中取得的这些观念和社会关系方面的成果很好地保持巩固下来，如邓小平所讲的“不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”，就需要一系列的制度安排把它们固定下来。

我们需要通过经济体制改革，把经济改革中的成果巩固住；通过稳步的政治体制改革，把政治文明建设中的成果也给巩固并且发扬光大；通过深化文化体制和社会体制改革，努力促进文化大发展大繁荣，促进社会和谐。

——中国特色社会主义事业的伟大实践奠定制度基础。道路和理论体系我们已经讲了很长时间了，“中国特色社会主义制度”还是第一次被阐述。这是因为制度的形成是需要条件、需要积累的，实践的深化是制度成型的基础。

60多年的艰辛探索，30多年的凯歌突进，中国特色社会主义事业各个方面都取得了突破性进展，为形成中国特色社会主义制度奠定了坚实的实践基础。在经济领域，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各种所有制经济平等竞争、相互促进的崭新格局已然成型，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度瓜熟蒂落；在政治领域，民主形式越来越丰富，民主渠道越来越拓宽，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督成为了政治生活中的常态，人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障，使得人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度深深扎根于中国社会政治生活中；在文化方面，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一的文化大发展大繁荣活动，使得文化事业与文化产业相得益彰，扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策已经走向制度层面，文化体制创新方兴未艾；适应社会结构日益多元、社会状态更加开放、社会诉求越发高涨的变化，新的社会管理体制也逐渐破题成形。

在这样的背景下，中国社会不失时机地推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。在这一体系中，既有根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度，又有建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

集中体现特点，充分彰显优势

中国特色社会主义制度是在推进中国特色社会主义事业的进程中发展起来的，中国特色社会主义制度又是为了更好地推进中国特色社会主义事业而保驾护航的。所以，正如胡锦涛总书记所强调的“中国特色社会主义制度集中体现了中国特色社会主义的特点和优势”。

制度哲学告诉我们，制度是非中性的，不同的制度有其不同的优势群体，不同的制度对社会群体利益的关注是很不相同的。对于中国社会这样一个有着13亿人口而且其中绝大多数是普通工人农民的国度中，制度的设计必须让中国社会最大多数的人能掌握这一制度、能使用这一制度，会运用这一制度来保障自己的权利、行使自己的权力。排斥最广大群众在外的、少数精英群体自娱自乐的制度安排在中国社会不具有政治合法性，也注定得不到最大多数群众的支持。中国特色社会主义制度坚持社会主义的性质，坚持发展为了人民、发展依靠人民的原则，它的制度逻辑究其本质上讲是有利于保证和实现人民群众根本利益的。

此外，中国特色社会主义制度还从主体动员、动力源泉、价值指向、运行模式、奋斗目标等五个方面充分彰显了中国特色社会主义的优势。

——全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。中国特色社会主义制度在消除不利于人民群众发挥积极性的不利因素，克服阻碍社会群体创新奋进的不良现象，营造各尽其能的氛围和环境，把各个社会阶层和社会群体的积极性和创造性充分调动起来方面提供了有效的制度保障。

——我国依然并且将长期处于社会主义初级阶段，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，发展社会主义生产力，夯实社会主义的物质基础就仍然是我们一切工作的重中之重。中国特色社会主义制度为当代中国解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展提供了巨大空间。

——只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调；只有实现共同富裕，社会主义才名副其实。邓小平讲过，“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”中国特色社会主义制度把实现社会公平正义放到更加突出的位置，综合运用多种手段，以共同富裕为目标，妥善协调社会各方面的利益关系，让人民群众共享改革发展成果的要求落到了实处。

——集中力量办大事是社会主义的一大特点，也是中国特色社会主义实践取得成功的秘诀之一。中国特色社会主义制度让全国成为一盘棋，同心同德、同舟共济，上下贯通，统一行动，有利于重点攻关解决难题，有利于集中力量办大事，有利于快速高效应对各种突发事件、完成各种任务。抗震救灾、举办奥运会和抵御国际金融危机就是有力的例证。

——社会主义社会是民族团结、社会稳定、国家统一的社会。中国特色社会主义制度实现了全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，保障了人民群众安居乐业，社会安定有序，在维护社会主义祖国的统一安全方面更是硕果累累。

定型任重道远，完善永无止境

中国特色社会主义制度的确立，让我们有了一个大体的制度框架与制度轮廓，让我们在形成中国特色社会主义制度体系方面迈出了至关重要的第一步。但制度的确立并不等于制度的定型。邓小平在上个世纪90年代初指出：恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

首先，中国特色社会主义制度依然在不断变革过程中。恩格斯曾经说过一句意味深长的话：“我认为，所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”社会主义社会尚且如此，中国特色社会主义更是如此。不论是用毛泽东的话讲 “草鞋无样，边打边像”，还是用邓小平的话讲 “摸着石头过河”，都表明今日中国的中国特色社会主义实践依然在探索过程中。不断变革的社会状态当然需要制度的不断变革与创新。

其次，制度的不断变革意味着一些已经成形的制度体制还要进一步变革，意味着要对既定利益结构进行与时俱进、顺应历史潮流和民意的调整。这一过程必然会招致一些既得利益群体的反对，会有极其巨大的阻力和意想不到的波折。在这方面，要像邓小平所说的“这个任务，我们这一代人也许不能全部完成，但是，至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础，确立正确的方向。”我们必须拿出一往无前的勇气，不断用好的制度来革除不好的制度，用好的制度环境来取代不好的制度环境，用好的制度变迁路径来替代不好的制度变迁路径，为发展中国特色社会主义提供科学、健康、规范、进步的制度保障。

最后，制度的真正完善依赖于社会经济关系的根本进步。马克思主义认为，制度是社会经济关系的产物，制度具有不以人的意志为转移的历史客观必然性。马克思曾对制度下了一个定义，把它作为“具有规定和管理一切特殊物的、带有普遍意义的‘特殊物’。”但这一“特殊物”并不是人想当然的自我选择与设计的，而是基于客观的社会历史形态的。社会经济关系是决定制度形态的深层次原因。中国特色社会主义制度的完善并不是我们想完善就能完善的，而要在中国社会经济关系进一步社会主义化的前提下展开。没有社会主义的不断成熟，就没有社会主义制度的不断完善。这一过程任重道远，这一过程没有止境。