制裁伊朗：一场没有赢家的斗争

提要：据最新信息，欧美对伊朗的新一轮经济制裁，已经引发了伊朗经济的严重通胀。也从而引发了伊朗的强烈反弹，伊朗总统内贾德宣称将停止对欧洲某些国家的石油供给。欧美对伊朗发动这场斗争，可能注定没有赢家的败局；更严重的结果或许还会触发第四次石油危机。

面对伊朗的核能力，美国政府怎么办？这是奥巴马总统上台后最艰难的抉择之一。至少现在看来，美国总统奥巴马在权衡度量打击伊朗的代价后，对动武慎之又慎，迟迟不肯动手。转而采用了另一种报复方式--"最严厉的经济制裁"。

2011年10月，在美国司法部门指控伊朗政府卷入暗杀沙特阿拉伯驻美大使的阴谋后，美国总统奥巴马曾表示，美国将对伊朗采取最严厉制裁，并动员国际社会进一步孤立伊朗。美国财政部正考虑加大对伊朗制裁，目标是伊朗中央银行。依照现行制裁，美国禁止本国金融机构与伊朗央行往来。

联合国安理会2010年6月决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁，伊朗经济因此受到重创。截至2011年8月，伊朗通胀率高达17.3%。

一些分析师认为，不排除美国祭出"杀手锏"，即把与伊朗央行有生意往来的其他国家机构和企业纳入制裁范围。

一旦采取这类措施，美国财政部反恐和金融情报事务办公室前顾问阿维·乔里什说："世界各地金融机构和企业必须作出选择，要么与美国做生意，要么与伊朗做生意。"

伊朗越来越依靠央行处理石油出口等能源交易，而这类交易为伊朗政府赚取大约70%的收入。

伊朗央行如果遭更严厉制裁，伊朗石油出口将受严重制约，金融稳定和进口受影响。一些金融专家称这种措施为"大规模杀伤性制裁"。

不过，分析师认为，美国难以说服欧洲合作。另外，这类制裁可能引发石油价格飙升，重创美国和欧洲经济。

经济制裁：美伊之间的暗战

自1979年伊朗爆发伊斯兰革命之后，伊朗便成为美国的敌人。随着时间的推移，世界发生深刻的变化，冷战结束消解了大国间的热对抗，全球一体化加深了国家以及国家集团间的合作，有限的局部战争并没有超越大国的控制，恐怖主义成为世界绝大部分国家的打击对象。在这种情形下，已不存在现实威胁美国的超级对手，过去的三流角色伊朗逐渐升格为美国的头号敌人。

制止伊朗拥有核武器是美国及其盟友的铁定目标，美国政府声称的"采用一切手段"当然包括军事打击和经济封锁。

据资料显示，作为美国的敌人，伊朗在对抗中付出了惨重的代价。由于美国为首的西方世界长期制裁，伊朗的国家发展和民众生活几十年没有多少改善，即使伊朗最为看重的军队，巴列维王朝进口的美制装备仍然在使用。就伊朗的国力而言，无法抗击美国及其军事盟友的军事打击，为保障国家安全，伊朗多年来投入大量的资源开发核能力，虽然伊朗一直声明和平利用核能，但终极目标是制造核武器谁都心中有数。如果伊朗成功研制出核武器，这个美国的头号敌人就拥有了终极护身符，在与美国的对抗中更加肆无忌惮，伊朗领导人声称要将美国的铁杆盟友以色列从地图上抹去的威胁就成为一种现实的可能，世界也增添了一个巨大的隐患。

有评论指出，伊朗将成为西方石油制裁的最大和最直接的受害者。石油是伊朗的经济命脉。目前，伊朗日产石油大约360万桶，日出口量约为260万桶。石油出口额占伊朗出口总额的比例高达80％，政府财政收入的一半来自石油出口。欧盟宣布禁止从伊朗进口石油和成品油，必然使伊朗石油出口面临巨大困难，从而也使伊朗经济蒙受重大损失。

但是，西方对伊朗实施石油制裁，遭受打击的绝非伊朗一个国家，而是包括西方经济体在内的全球经济。

西方对伊朗实施石油制裁很可能导致世界石油价格继续攀升，从而对全球经济复苏带来新的困难。刚刚过去的2011年是石油价格持续飙升的一年，主要原因是一些中东国家特别是利比亚战乱导致该国石油中断所致。石油输出国组织（欧佩克）的相关统计显示，去年欧佩克石油的全年平均价格达到每桶107美元，创历史新高，比2008年的前历史最高纪录上涨了14％左右。国际货币基金组织日前公布的一项预测显示，如果西方近来宣布对伊朗的石油制裁和其他制裁措施导致伊朗停止石油出口，国际石油价格可能上涨20％至30％。

根据德意志银行首席能源分析师亚当·斯明基的预测，如果国际油价能够保持目前的水平，今年全球经济将能够实现3％至3．5％的增长目标。如果国际油价上涨至每桶125美元，今年全球的经济增速将降至2．5％。如果油价飙升至每桶150美元，将对全球经济带来灾难性后果。

有评论认为，美国经济也将因制裁伊朗遭受更大损失。多年来，由于美国与伊朗关系紧张，美国一直对伊朗实施经济制裁措施，美国也不从伊朗进口石油。但是，作为世界最大的石油进口国，美国经济也无法逃避世界油价飙升带来的不利影响。相关数据显示，由于国际油价居高不下，去年美国用于进口石油和成品油的费用比2010年增加了1250亿美元。一旦西方对伊朗实施的石油制裁导致国际油价继续攀升，高企的油价无疑将对美国经济复苏构成新的困难并迟滞复苏步伐。

当前遭遇债务危机打击深重的欧盟是此次对伊朗实施石油制裁的始作俑者，但也可能成为此举的最大受害者。欧盟一直是伊朗石油的主要进口者之一，目前的进口约占伊朗石油出口的20％。希腊大约三分之一的石油进口来自伊朗，意大利和西班牙从伊朗进口的石油也分别占10％以上。如果欧盟国家停止从伊朗进口，石油供应紧缺将对它们困难的经济造成新的不利影响。与此同时，由此导致的国际油价上涨又将为它们本已在债务危机苦苦挣扎的欧洲经济增添新的困难。此外，一旦伊朗对欧盟实施比如停止进口商品等报复措施，还将给欧盟经济造成新的打击。

据资料显示，中东地区是世界最重要的能源"基地"，每天经由霍尔姆斯海峡输送的石油量高达1700万桶，约占世界石油需求量的五分之一，西方国家应努力避免因一味对伊朗实施制裁引发全球性的经济灾难。