黄守宏：稳重求进不容忽视的三件事（2）

在温总理的政府工作报告里面，提到了小微型企业，因为小微型企业在整个经济社会发展中的地位、作用太重要了。但是目前看来，在有些地方，有些领域，并没有给予足够的重视。我想从去年国务院一系列重要的措施，温总理七处提到要扶持小微型企业发展，可以看到国家政府的导向。因为只有把小微型企业稳住了，无论是增长、就业、民生，这些问题都不会出大问题。

目前要促进小微型企业发展，最关键的是要落实，从去年下半年以来，包括今年一二月份国务院和有关部门出台的一系列措施，这些措施非常多，各地也出台了一系列的措施。在这些措施里面，有两大块：一块是财税方面的，一块是金融方面的。老实说，我对有关财税方面的，保证增加财政支持，减少税收负担，取消收费等等，这方面的政策落实，我比较乐观。通过了解情况，感觉比较忧虑的或者是比较担心的是金融支持这块。小微型企业能不能得到应有的金融支持。我们今年实行的是稳健的货币政策，实际上从政府工作报告里可以看到，今年实际上我们广义货币的增长量已经从去年增长的16%降到14%，降了两个百分点，今年信贷总体上会趋紧的。

从过去来看，在信贷趋紧情况下，小微型企业获得贷款的能力会更弱、更差。所以今年，金融部门如何采取特殊的金融政策，把小微型企业金融支持到位，这是比较重要的。第一件事，各个有关金融机构严格按照中央提出来的要求，小微型企业贷款的增长速度要高于或者是至少不低于全部贷款的增长速度，增量要高于上一年。这是国务院提出的明确要求和界线，我认为金融机构应该克服困难，积极地落实。第二点，还是要加快发展小型金融机构。老实说，解决小微型企业的问题，让大银行去解决，确实有点困难。无论是从国际经验来看，还是从国家过去的经验来看，大银行对大企业，小银行对小企业。我们在小银行发展方面，这些年有了进步，但是总体上不适应发展的需要。下一步应该加快发展。小型金融机构尽快推进发展，会起到很大的示范作用。

第二件事要抓好民间的投资，怎么样采取措施激发民间投资的活力。虽然今年政府工作报告里面强调扩大消费，同时也不能忽视投资的作用。要想稳定投资，我认为首先要把民间投资这块计划出来。最近几年，民间投资在整个投资中的比重是逐年上升。去年民间投资增长速度是34.2%，比全国投资增长速度快10个百分点，去年民间投资在整个投资份额中占的比重已经接近60%，达到58.2%，今年要想保证一定的投资力度，优化投资结构，关键要促进民间投资的稳健增长。要实现这个目标，关键是要落实温总理今年提出来的，要在上半年出台民间投资的一些细则和过去不让进入的那些行业的一些具体办法，确实把这个玻璃门真正打开。

第三件事，就是抓好菜篮子工程建设。为什么我不讲抓好农业？整个农产品的供应，今年稳定物价的任务很重，尽管2月份、3月份的物价有下降的趋势，但是因为输入型通胀的压力还很大，我们国内也存在着物价反弹的压力，在这种情况下，稳定物价、控制物价，至关重要。从这个情况来看，一个是把货币管好，第二个是保证食品供应。保证食品供应，粮食这块我不是太担心，因为我们现在粮食是八连增，库存是充裕的，而且从今年来看，夏粮长势不错，比去年还好。现在比较担心的是肉、蛋、菜、奶这块。因为从这些情况来看，推动物价上涨的因素里面，不仅仅是农产品的总量出问题，还会带动整个物价的上涨。农产品的结构方面出现问题，也会带动物价上涨，而且某一种小的品种，如果说出现了供应紧张问题，也会带动物价上涨。前两年像大蒜、绿豆这些，本来就是小品种，不起眼，过去大家谁都不注意，但是在农产品总供求紧平衡，整个物价上升压力加大的情况下，很可能有那种蝴蝶效应，一个小品种或者是特别小的品种，因为价格急剧的变化，可能会引起整个农产品和整个物价的变动。所以在这种情况下，我们不仅要抓好农产品总量平衡，抓好粮食，更要抓好菜篮子。要按照报告的要求，落实好菜篮子的市场负责制，特别是大中城市郊区，一定要落实国务院提出的保有一定数量的蔬菜面积的这么一个要求。其他的措施，因为在去年的中央经济工作会议和政府工作报告中都有了详细的部署，限于时间就不多说了。

总之，我认为这三件事情做好了，稳中求进会奠定一个基础，这三件事不会是所有问题，但是如果这三件事做不好的话，那么要出大问题了。从这个意义上来讲，我认为应该把三件事情做好，各个方面应该更加关注，力量更加倾斜，各项政策尽快出台。不对的地方，请大家批评指正。谢谢。