央企“入侵”地方 稀土整合升级

经历了2011年的大起大落之后，2012年的稀土行业“稳”字当头，无论从管理层面还是市场层面，都希望尽快结束持续不断的整肃，让整个行业回归正常的轨道，从而让稀土产品的价格走出暴涨暴跌的阴影。

4月8日，由13家企业发起，155家企业参与的中国稀土行业协会在北京成立，这被视为行业企稳的一个表现。作为首任会长的中国工程院副院长干勇在成立大会上明确将大集团组建、应对WTO诉讼、调研稀土专营发票、协调指令性开采指标等作为协会工作的重点。

虽然 “求稳”、“谋定”已经在行业内形成共识，但诸如大集团组建、专用发票启用等事项必然牵动各方利益，随着大集团建设的推进，中央与地方之间的利益之争会逐步激化，而专用发票更是牵扯产业链的上下游，局面更加复杂，2012年的稀土行业面临更大的挑战。

大集团初定

在成立大会上，工信部副部长苏波表示，WTO的争端进一步坚定了稀土整合的决心，将重点推进成立国家级大企业集团。实际上，在此之前，全国稀土向大企业集中，少数几家大集团主导稀土产业发展的格局正在形成。

“中国铝业公司、中国五矿集团、中国有色集团、包钢稀土、赣州稀土集团等行业内领头企业，主动发挥优势，先行并购重组小企业。”按照工信部的计划，新成立的稀土行业协会将负责研究制定加快组建大型稀土企业集团具体方案。

目前，中国稀土行业在上中游阶段的竞争基本呈现中央企业与地方企业同台竞争的局面，在很多业内人士看来，这种竞争折射出中央与地方的利益纷争，前者在规模和政策上占尽优势，但后者握有宝贵的资源。

相对北方轻稀土已经确定由包钢稀土操刀，资源分散的南方重稀土地区，大集团组建就显得不那么顺利。

“南方的格局现在已经基本明朗，按照未来2至3家的标准，五矿集团和中铝公司的地位已经基本确定，但那些地方性企业并没有‘就范’，接下来的问题是，大集团怎样将南方各省为数众多的大企业整合进去。”4月8日，一位参加稀土行业协会成立大会的权威人士告诉《中国经营报》记者。

2011年5月，国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下称“国22条”)中明确提出南方离子型稀土行业前三位企业集团的产业集中度要达到80%，各央企随后在南方稀土业展开争夺。

在江西铜业远走四川之后，五矿集团一直致力于获得江西赣州的稀土矿，但2011年年底，赣州稀土矿业公司升级为赣州稀土集团之后，五矿的计划基本画上句号，赣州稀土集团成为未来五矿“大集团”中的重要一环。

与赣州稀土集团扮演类似角色的还有广晟有色和厦门钨业。南京稀土应用研究会副理事长王仲山在接受记者采访时指出，在过去的20多年里，许多南方稀土产地就是靠稀土发展起来的，赣州最为典型，如果未来大集团没有地方利益的代表，地方经济将遭受重创。