党风廉政讲座：开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

一、2005年反腐倡廉关键词解读：

关键词1－加大预防力度

“加大预防力度”反映了我们党对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我们党始终把反对腐败当作一项重大政治任务来抓，不断探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的新路子。面对比较严重的腐败问题，党中央提出了坚决惩治腐败的要求，并把工作重点放在侧重遏制上。党的十五大以后，党中央审时度势，提出标本兼治、综合治理的方针，在继续严厉惩治腐败分子的赔不是，加大了抓源头治本工作力度。党的十六届四中全会在总结经验的基础上提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。加大预防腐败工作力度、抓住了当前反腐倡廉工作的关键，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党的执政、党的执政地位，无疑具有重大的指导意义。

关键词2－惩防体系

随着党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实话纲要》的颁布。“惩防体系”更加深入人心，其指导思想、主要目标、工作任务和基本要求进一步明矾。惩防体系是对“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉战略方针的具体化，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的行动纲领。把建立健全自治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。不断加强思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制的建设。构建惩防体系决非一日之功，但我们有理由相信，这一体系必将随着实践不断发展，日益成熟和完善。

关键词3－廉洁从政

在群众眼里，领导干部的作风代表着学和政府的形象。全会将“严肃党的纪律，促进领导干部廉洁从政”作为今年反腐倡廉的第一项任务进行了部署。按照中央纪律五次全会的要求，从不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，到不许跑官要官、买官卖官，每一条规定都极具现实针对性，清晰地划出了领导干部的政德底线。在这些规定当中，少了“相应处理”等模糊字眼，取而代之的是“免职”，“辞职”、“责令辞职”，纪律更加严明。对违反规定者的惩治力度是空前的。

关键词4－维护群众利益

党风廉政建设的核心问题是密切学同人民群众的血肉联系。从“纠正部门和行业不正之风”发展为“纠正损害群众利益的不正之风”，严肃查处。企业违法排污、党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题纳入专项治理范围，作为维护群众利益的大事来抓，充分体现了立党为公，执政为民的精神，使反腐倡廉工作更加贴近群众。

关键词5－标本兼治

惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。全会提出了“继续加大惩治力度”的要求。一是民查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。二是严格依纪依法办案，提高执纪执法水平，综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。三是发挥查办案件的治本功能

。全会提出，要做好查办案件的后一半工作，“坚持重大案件′一案两报告′制度，注重剖析典型案件，针对存在的问题，建章立制，堵塞漏洞，加强管理；注意运用典型案件开展获救教育，发挥查办案件在治本方面的建设性作用”。

关键词6－改革传揽

把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。如治本抓源头方面

，全会按照干部人事制度改革，行政审批制度、财政管理体制改革、投资体制改革的顺序进行部署，把财政管理制度、投资分区制、金融企事业等改革全在一起，这样既有利于抓紧解决这些领域存在的突出问题，又能够更加贴近党和政府的中心工作，同时进一步突出了深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性。

关键词7－从严治政

只有从严治政，才能切实做到勤政高效。《行政效能监察暂行办法》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、改造职责、执法程序的监督检查，认真纠正有法不依，执法不严的行为。同时着眼长效机制，加强效能建设，充分发挥各级徝服务中心和行政效能投诉中心的作用，切实解决一些机关的部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型下令建设。全会还提出

，要围绕宏观调控各项政策措施贯彻执行情况、重大公共投资基础上和群众关心的热点问题开展执法监察，确保政令畅通。

关键词8－党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的组织保证，是一项管总的、带有全局性的基本制度。构建惩防体系，全面实现反腐倡廉工作任务，离不开党风廉政责任制，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪律组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。全会报告把严格执行党风廉政建设责任制作为一项基础性工作进行了进一步部署，要求各级各部门重点抓好责任考核，注重结果运用，进一步完善责任制考核的机制和办法，建立科学合理、全球操作的责任考核指标体系。把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是严格实话责任追究，维护责任制的严肃性。实践将证明，随着党风廉政建设责任制进一步规范化、制度化，反腐倡廉的整体合力进一步形成，党风廉政建设和反腐败斗争必将开创一个崭新的局面。

二、党员干部在工作中要具备的修养：

1、保持平常心：

这些年，当官者翻身落马之事不绝于耳，追溯其迈向腐败第一步的动因，想不到竟然许多都缘于心态的失衡。

近日，翻阅案头资料，盐城市原人大主任祁崇岳，因出差北京受到冷遇，顿时心态失衡，感叹“当官没有钱，不如个体户”，从此利用职权捞钱，结果东窗事发。宿迁市原副市长黄登仁，任县委书记时因未能及时升迁，心理失衡，萌生不谋仕途谋“钱”途的念头，大搞权钱交易，致使锒铛入狱。浙江省新闻出版局原局长罗鉴宇、江苏省建设厅原厅长徐其耀等人，跌入犯罪泥坑，起初皆因仕途失意心理失衡，“一失足而致千古恨

”……

如此看来，当官者能否保持一种平常心，实在非同小可。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事，甚至连身家性命也要搭上。何为平常心？即平常人之心态，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非份之想，只求顺其自然，辛勤劳作走富路，安份守纪做个人，平平安安过日子，知足常乐享天年。老百姓的这种平静自然坦荡心态，确实是为官者需要学习和把握的。

保持平常心，有利于正确对待自己。分析落马者的失衡心理，多由位子问题引发。凭实而论，这些人中不乏能者，然而，取得了一些成绩后，却不能正确对待自己。总认为自己了不起，大有离开自己地球不转之感，一旦未能及时升迁，就迁怒组织，认为对己不公，似乎受了天大的委屈，转而寻求心理平衡，走向极端，终致后悔莫及。倘若能拥有一颗平常心，意识到山外有山，天外有天，天下能人比比皆是，自己能做到的别人也能做到，甚至做得更好。认识到自己能够走上领导岗位，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，取得一点成绩也是各方面支持配合的结果，丝毫不值得骄傲自满，更不能向组织上讨价还价，如此，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终如一地坚持为人民谋利益。

保持平常心，有利于正确对待金钱。当官就要发财，这是中国几千年封建社会遗留下来的腐朽观念，“三年清知府，十万雪花银”，纵观历史上诸多贪官的劣迹，多与这种观念的影响密不可分。然而，时代在变，“官”念也在变，想当官就别想发财，要发财就不要当官，中国共产党对党的各级领导干部提出了明确要求。如果不能正确对待，心态失衡，必然想方设法以权谋私，搞权钱交易，最终难免跌入犯罪的深渊。如能以平常之心对待，虽说当官发不了财，扪心自问，党和政府近些年想方设法提高公务员的工资待遇，关心群众生活，何况领导干部的工资待遇和生活水平还远在普通群众之上，相比之下，老百姓尚能知足长乐，作为人民公仆为何不能与人民同甘共苦呢？有此心态，就不会铤而走险，栽在金钱的脚下。

保持平常心，有利于正确对待人生。人生在世，生命诚可贵，自由价更高。如果明说，给谁百万金钱，让他过一夜花天酒地的奢侈生活，而以永失自由或丧失生命为代价，谁干？除非头脑有问题，是没有人愿意作这样的交换，因为用生命去赌取这瞬间的潇洒实在不值得。然而在现实生活中，却屡有当权者干出此类蠢事，为了追求金钱、美女，获得人生的一时痛快，竟不顾名誉尊严及法律的威严，到头来身陷囹圄，失去自由，后悔晚矣。如果能以平静的心态对待，认识到当官只是一时，做人才是一辈子的事，就不必为一时的小利而失大义，毁了终身。司马光说过，官场当清、勤、慎，封建社会的官员尚且知道如此，何况我们共产党人呢？谨慎为官，勤政为民，心安理得，无愧无悔，人生岂不乐哉！

保持平常心，说起来轻松，真正始终如一地做到这一点，确实也不容易。面对五彩缤纷、灯红酒绿的种种诱惑与考验，领导者要泰然处之，不打败仗，就必须不断加强党性修养，苦练内功，正气存内，方才邪不可干。

2、做官修养要“七慎”:

做官修德，增强党性修养是当政者的根本。“人无德不立，官无德不为”。官德是为官之魂，从政之体，用权之道。既然居官，就不能缺乏官德。当官无德必然导致党风、政风和社会风气败坏。因此，为官者，不论官位大小，都应把修官德放在第一位。如何修好自己的官德，我感到要努力做到“七慎”。

一是慎始，谨防第一次。

人生贵在善始，没有好的开始，很难会有好的终结。加强官德修养，保持自身廉洁，关键在于“第一次”。把好“第一次”这一关，就掌握了主动权，就能在各种腐败诱惑面前，立于不败之地。“第一次”这一关把不住，第一道防线冲破了，欲望的“洪水”就会一泻千里。特别是在“不义之财”面前，慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”，对每一位领导干部来说，是至关重要的。市场经济条件下，腐败现象虽难以避免，但对每个具体的人来说又是可以避免的，关键是把握自己，时刻警惕“第一次”，莫把自己拖进腐败的泥坑。

二是慎微，谨防积小成大。

我们有的领导干部认为，自己辛辛苦苦的干工作，吃一点，喝一点，拿一点，占一点，玩一点，乐一点，是人之常情，是小节，无损于大节。有的认为，只要不犯大错，不搞大腐败，小错误小毛病组织上会宽容原谅的。甚至有的人还认为，别人搞腐败可以逍遥法外，自己小捞捞点算得了什么。正是这种心理，使我们的一些干部，放松了自我约束，今天占一点，明天捞一点，后天贪一点，最后陷进腐败的深渊。小节不保终累大德，三国的刘备尚懂得“不以小恶而为之”。小节并非无大害，而是一切大害的开始。所以，我们领导干部一定要在“慎微”上下工夫，从小节上严格要求自己，“去小恶以保本真，积小善以保大德”。

三是慎好，谨防嗜好误前程。

嗜好人皆有之，领导干部并不例外。但是领导干部切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，而应当把它与官德修养紧紧地联系在一起。有利于官德修养的扬之，不利于官德修养的弃之，介于中间的节之。如果领导干部对自己的爱好不善节制，就会被别人投其所好。厦门远华赖昌星就惯用这一手段，把众多的高级干部拉下水。赖昌星非常露骨地叫嚣，“不怕政府有法规，就怕领导没爱好”。我们从赖昌星一案中是可以汲取足够教训的。

四是慎欲，谨防纵欲无度。

有的领导干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马落崖，究其原因，无不是为欲所困，为欲所害，都是官欲、权欲、色欲，利欲、占有欲、享受欲太盛。“无理则欲乱，无欲则理废”，“无欲则刚，欲盛方寸乱”。欲望是人生的一种动力，无欲不可，而纵欲又为害无穷。那么，如何把握自己的欲望，唯一的是以理导欲，以理制欲，就是要通过理性把欲望控制在“无过无不及”的程度，做到“非理之财莫取，非理之事莫为”，要认清正欲和邪欲，扬正制邪，择其善而行之。同时要把好节欲与制欲关。追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得，不能逾规越法，不择手段，谨防伤身败德。

五是慎权，谨防权力滥用。

领导干部如何对待和运用权力，是检验领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。权力是把“双刃剑”。正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；否则，权力滥用，掌权为己，以权谋私，就会使权力祸国殃民。因此，领导干部在运用权力时，一定要“如履薄冰，如临深渊”地谨慎行事，要正确处理好权力与责任的关系。领导干部掌握的权力越大，社会责任就越重，就越是应该为人民谋更多的利益，切不可滥用权力。

六是慎独，谨防自我放纵。

慎独讲的是在没有监督的情况下，自己也要严格约束自己。我们处在大改革过程中，新旧制度转换造成的某些空隙，给那些作奸犯科者提供了可乘之机。这对于我们掌握一定权力的领导干部来说，做到“慎独”，不断修身是非常必要的。党纪国法是建立在高度自觉基础上的，光靠强制很难保证一个人不犯错误。我们的一些同志往往在公开场合、集体活动时，在有人监督的情况下都能按章办事，严格要求自己。而在无人监督的时候，就放松了对自己的约束，抱着侥幸心理，天知地知，你知我知，往往是一失足成千古恨。领导干部如何才能做到“慎独”，根本是要自觉地坚持江泽民同志反复强调的“四自”。自重，就是要有自己的人格，任何时候都不要失于清福庸俗，狂妄自大，妄自菲薄，要堂堂正正地做人，明明白白地做官，踏踏实实地做事。自省，就是要加强党性修养，经常反省自己，检点自己，及时发现自己的毛病，随时修正自己的错误。自警，就是要时时处处用党纪国法来规范自己的行为，越轨的事不去做，在各种诱惑面前耐得住寂寞，守得住清贫，不为权钱色所动。自励，就是要保证旺盛的革命精神、积极不倦的工作态度、朝气蓬勃地把党交给的各项任务做好。

七是慎终，谨防晚节不保。

靡不有初，鲜克有终。说的是没有人不肯善始，但持之以恒，做到善终的就很不容易。我们的领导干部大多数都是由于努力工作，做出了成绩才被提拔到领导岗位上来的，有的人在领导岗位上工作了十年、二十年，甚至三十年，为国为民做出了一定的贡献。但是随着社会的发展，特别是一部分人先富起来了，我们一些同志心理便出现了失衡，产生一种失落感，他们盲目地同大款攀比，甚至还同那些强占狂贪者比。逐渐产生了人家能捞我为什么就不能捞的邪念。于是也搞起了有权不用，过期作废把戏，用自己手中的权力来弥补自己所谓的“损失”，其结果是伸手被捉，刚下了轿车，又上了警车，刚离开办公室，又住进了班房，有的甚至凄惨地踏上黄泉路。我想别人的教训足以成为我们的警示，切不可善始而不能善终。

3、拒腐防变六字诀：

现在几乎人人都懂得反腐倡廉是关系党心民心，关系党和国家前途命运的大事，可是真正做到廉洁自律，以身作则，不断提高自身修养，抵制各种腐蚀思想是不容易的。能否真正按照江总书记三个代表的要求，坚定不移地搞好自身的廉洁，取决于个人的自觉程度。我认为，时时牢记六个字，就能比较好地做到拒腐防变。

⑴、清醒

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要搞好反腐斗争，我们必须保持清醒的头脑，坚持正确的政治方向，坚持思想、道德的纯洁性，摒弃低级趣味和庸俗作风。特别是从事经济工作的党员干部，一定要把讲政治防腐败贯穿于一切经济工作之中，面对当今世界的许多新奇和刺激，我们要时刻保持清醒头脑，不断提醒自己：政治上做明白人，工作上做带头人，生活上做群众的贴心人。无论在什么情况下，都要清醒地记住：生活讲品味，人生讲追究，行事讲规则。

⑵、自律

中央一再要求领导干部自重、自省、自警、自励。说到底就是要我们自我约束，自觉遵守党纪国法和社会公德。领导干部手中都握有一定的权力，这就更需要自律。

大千世界，诱惑种种，稍有不慎，就会思想错位，行为出轨。轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己，悔之莫及。要拒绝腐败，抵御腐败，唯有管住自己，这就是防范在前的自律，也是摒弃侥幸，实实在在的规范修身。管住管好自己，可一生无悔一世无忧，若管不住自己，管不好自己，利用职权贪污受贿，以权经商，利用权利，谋钱谋色，奢侈浪费，挥霍公款，那就会居无宁日，痛悔交加，悔了自己，害了家人。所以在日常工作生活中要自觉做到公私界限分明，不义之财莫取，尤其在八小时工作以外的日常生活、娱乐活动、人际交往中，更加警惕，加重自律，管住自己，坚持一个“不忘”，三个“不要”：不忘自己是共产党员，不要贪图小利，见钱眼开；不要利用公款，挥霍浪费；不要利用职权谋财谋色。

⑶、珍惜

领导干部应该常常扪心自问：在工作岗位上自己付出了多少？自己入党图什么？将来给后人留点什么？只有这样，才能珍惜自己现有的一切，才能心系群众，为老百姓多办实事。我们只有做到珍惜自己，才能较自觉地讲学习、讲政治、讲正气，也才能自觉实践“三个代表”，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，经得起权利、金钱的考验。管住小节，做到进不失廉，退不失行，始终保持清正廉洁，一身正气。

最后敬奉大家一段话：

当你拥有一份弥足珍贵的幸福时，你千万别为了一点身外之物的诱惑而抛弃这份珍藏，因为一个人在追求虚荣心的满足而走火入魔之时，也就是走向深渊迈进地狱、断送前程、埋藏幸福之时。