涪陵民营加油站：地域民营经济生存标本（2）

“噩梦”开始

2000年前后，中石油开始在涪陵零售市场大举扩张。石油巨头控制货源，挤压民营加油站生存空间。

民营加油站的“噩梦”在2000年左右开始。李发昌说，当时，中石油和中石化成立不久。两家划长江而治，中石油整合了原有的涪陵石油公司。开始独家经营该地的石油成品油批发业务。

不久，不满足于炼油和批发的中石油，开始向终端零售市场进军。

“控制与经营规模相适应的零售市场，才能保证上下游一体化发展，从而保持中石油的竞争优势”，记者在2001年6月刊《中国石油》杂志的一篇文章看到这最初的阐述。

李发昌记得，从2000年前后，中石油开始在涪陵零售市场大举扩张。

“作为大型央企，控制终端零售市场是一个重要战略。”7月9日，中石油涪陵分公司总经理刘成利对记者说。

“我们从他们的‘座上宾’变成了‘眼中钉’。”徐道林说。

民营加油站从其过去的合作伙伴变成了对手。“他们千方百计提高批发价，降低零售价，缩小批零价差，甚至批发比零售还贵。”李发昌说。

中国的石油成品油销售体制由政府管制，“两桶油”基本垄断了上游的炼油和批发业务。李发昌说，重庆缺少地方炼油厂，从“两桶油”批发是民营加油站的唯一货源。

发改委定期调整确定成品油最高零售价和批发价，并要求成品油批发企业保持最高批发价与最高零售价有300元-400元/吨的价差。一般柴油批零差价300元/吨，汽油400元/吨。李发昌说，这是民营加油站唯一的利润来源。

涪陵一家民营加油站给记者提供了一份2000年末的中石油加油发票显示，该加油站在中石油批发柴油价2.98元/升，而次日以一个运输公司名义到中石油零售购油，则为2.54元/升。批零价“倒挂”0.44元/升。

“这十多年‘批零倒挂’经常出现。他们就是在零售上损失一点，从而挤垮民营加油站，获得垄断地位”，李发昌说。

姜秀丽，原涪陵中石油员工。她介绍，涪陵中石油在上世纪90年代油品80%批发，零售规模只占20%。现在，顺序颠倒了过来。

浩瀚加油站老板何守惠说，除了“批零倒挂”，中石油还时常控制货源，号称没油了，拒绝给民营加油站供油。

“没办法了，我们就去堵中石油的油库。”何守惠说，他们数次去堵油库，每堵一次就能得到几十到几百吨油。

抱团求生

民营加油站意识到“团结抗争，才能生存”，成立协会“为大家争取了一些生存空间”。

“老是去堵油库，总不是个办法”，徐道林向记者回忆，当时中石油不仅经常断供，还随意提高成品油批发价，“有时一天一个价，甚至一天两个价。大家怨声载道”。

“大家认识到，只有团结抗争，才能生存”，徐道林说。

几家大一点的民营加油站带头，倡议成立协会。忙了半年，2002年3月，涪陵石油成品油协会成立。徐道林任首任会长。

协会第二届改选，李发昌担任会长至今。

李发昌说，会员单位每年交2000元会费。协会聘任了一个专职秘书。还聘请了法律顾问。

记者翻阅了该协会10年来的档案材料，2001年最初的集体信访材料，显得粗糙尖锐，此后协会开始每年定期发布官方红头文件，内容变得数据翔实，有理有据。

“协会为大家争取了一些生存空间”，李发昌说。

近年来，全国民营加油站普遍遭遇“两桶油”批发限制，油荒严重。此时，地处西南深山的涪陵民营加油站的声音总是屡上新闻头条。

李发昌很自豪，“如果我们没有这个协会，几个私人加油站老板七嘴八舌地说，你们记者也不会理我们”。

李发昌曾去人民大会堂开会，全国工商联石油商会领导表扬他，“如果将来中国的石油成品油市场化改革成功，有你一份功劳”。

去年，重庆市安监局要求各加油站缴纳安全风险储存金30万元。协会以红头文件形式向安监局发函，反映民营加油站多年遭“两桶油”打压，经营困难，无力缴纳巨额保证金。最终，重庆安监局同意涪陵各民营加油站只交2万元。“其他区县都交10万”，李发昌介绍。

这次涪陵出台“30年无偿收回加油站”文件后，媒体报道“涪陵民营加油站集体抵制”。协会被认为在给这些民营加油站撑腰。

记者统计该协会这十年来发的上百份“红头文件”，一部分是行业管理文件，大部分文件则是反映民营加油站油源受限、生存困难。

“协会不是给政府找麻烦、给领导挑刺的，我们主要是提升行业自我管理能力，加强安全管理和油品质量监管，为社会服务，为政府分忧。”李发昌说这话的时候，指着墙上的一面旗帜，这是当地驻军部队赠送的“拥军模范”锦旗。

旁边，是涪陵区工商联授予的“维权服务先进单位”牌匾。