人大代表培训班开班辞（2）

第四，要正确认识人大代表的作用。人大代表的性质、地位决定了人大代表的作用。人大代表的作用，从根本上说，就是围绕人民代表大会的整体职权，充分履行人大代表的职责，努力把人民的意志及时转变为国家意志，实现人民当家作主。这是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的本质要求。党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。所有这些，都需要各级人大代表的共同努力和积极参与。人大代表是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量，在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中肩负重要使命，责任重大。

因此，我们每位人大代表，都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感，以主人翁的姿态，积极参与政务、管理事务，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好党的利益、全局利益和人民利益，为推进民主法制建设和全面建设小康社会做出积极贡献。

二、加强学习，不断提高人大代表的素质和执行代表职务的能力

人大代表来自四面八方，来自不同工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了新的更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。这次选举产生的省人大代表中，77%都是新当选的，年龄结构比较合理，文化程度有了一定提高，这为代表执行职务奠定了良好的基础。同时，也应当看到，新当选代表对人民代表大会制度和人大工作知识了解得还不够深，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个不断学习和熟悉的过程。就是连选连任的代表，随着社会主义民主法制进程的不断推进，面对新的形势和任务，要做到与时俱进，也有一个再学习、再认识、再提高的问题。因此，我们每位人大代表要把学习作为一项严肃而又紧迫的政治任务，努力提高政治素质、法律素质、能力素质、知识素质和道德素质，不断适应新形势、新任务的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。作为人大代表，应当主要抓好以下四个方面的学习：

一要加强政治理论的学习。理论是思想的基石，只有用科学理论武装头脑，才能保持正确的政治方向。人大代表要切实增强理论学习的自觉性和坚定性，在当前，尤其要突出学习党的十七大精神，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，增强政治鉴别力和敏锐性，坚定理想信念，提高实践全心全意为人民服务宗旨的自觉性。学习的目的在于指导实践。各位人大代表在学习过程中，要紧密联系自己的思想实际，坚定理想信念，不断增强政治素质、业务素质和管理国家事务的能力，代表人民行使好国家权力，使执行代表职务的全部工作充分体现科学发展观，努力在生产、工作和社会活动的各个方面起模范带头作用，做实践的模范，不辜负全市人民的期望和重托。

二要加强法律知识的学习。人大工作程序性、法律性很强。只有按法定程序提出的议案，作出的决议、决定等，才具有法律效力。因此，作为一名人大代表，首先要熟悉《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等与人大工作密切相关的法律，尤其是要学习好《代表法》，只有这样才能依法、正确地代表人民行使好各项职权。同时，人大代表担负着监督和保证宪法、法律在本行政区域内贯彻实施的责任。如果没有较高的法律知识水平，就很难发挥人大代表的监督保障作用。这也要求人大代表对社会生活方方面面的法律、法规有一个基本了解，对有关本行业、本专业方面的法律法规尤其要掌握好；对本级、上级人大及其常委会的有关决议、决定也要了解和掌握，这样才能更好地保证履职的质量和效果。

三要加强人大业务学习。人民代表大会制度是中国共产党领导人民经过不懈的探索和实践，紧密结合我国的实际而创立的最适合我国国情的政权组织形式，是我国的根本政治制度。它不但包括人大及其常委会的各种制度，还包括国家权力机关同其它国家机关的关系，包括整个国家政权机关的组织和活动的制度，内容丰富，特征鲜明。我们要认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性，增强做好人大工作的主动性和创造性。要通过学习，熟悉履行职责的程序和方法，善于严格依照法定程序执行职务，努力成为人大工作的内行。

此外，还要学习有关市场经济、科技教育、文化网络等各方面的知识，不断丰富和完善知识结构，增强表达能力、视察和调研能力、交往能力和思考能力，等等。只有这样，才能适应各方面工作的要求。希望各位代表通过卓有成效的学习，尽快熟悉有关的法律、法规，树立代表意识，明确代表的权利和义务，为执行代表职务打下良好基础，也为开好人大各次会议做好准备。

三、依法履职，充分发挥人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体，人大代表作用发挥得如何，直接关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。人大及其常委会的工作要充满生机和活力，需要代表在大会期间的出色工作和闭会期间的广泛活动。人大代表作用的发挥主要是四个方面：

一是要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。人大代表是人民群众选举出来，代表他们进入权力机关并行使“当家作主”权利的光荣使者，是人民群众的代言人。人民群众的意愿、利益、观点，主要是通过人大代表这个中介，转达到权力机关及有关部门。从实践上看，一方面各级代表素质不断提高，参与国家和政府决策的积极性越来越高；另一方面选民对代表的期望值也越来越高，迫切希望通过自己的代表把当地经济发展情况、在实际生活中遇到的各种困难和问题，以及选民的呼声、情绪、愿望、疾苦都如实地反映上去。同时，人大代表来自人民，植根于人民，与人民群众有着天然的密切联系，党的路线、方针、政策通过人大代表能够更好地贯彻落实到广大人民群众中去。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，人大代表要在自己的工作、生活和社会活动中，大力宣传党的路线、方针、政策，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，让广大人民群众充分体会到党和政府的关心和温暖。要保持与人民群众的密切联系，进百姓门，知百姓事，解百姓愁，帮百姓忙，暖百姓心，广泛听取群众的呼声，深入了解群众的疾苦，全面客观地反映群众的意见，在上情下达，下情上知，密切党和政府同人民群众的沟通和联系方面发挥积极、有益的作用，不辜负人民群众的信任和重托。