应减少对私营资本走出去监管

国民经济研究所所长樊纲在“新丝绸之路”论坛上提出，人民币国际化还有很长的道路要走。同时，私营资本自负盈亏，我国对私营资本外出的限制太多，应减少审批监管。

货币有两大基本功能：一种是储备功能，一种是交易功能。对此，樊纲指出，人民币要成为国际储备货币目前尚缺乏条件，国际储备货币有以下要求。首先，要有可兑换性，这方面人民币还有待长期发展。其次，要让别的国家持有人民币债券，中国要成为债务国，但是现在中国是盈余国家。而要成为债务国就得足够强大，如果不够强大，还得拿别人的东西来当抵押品。不仅如此，成为国际储备货币，还要承担国际责任。

樊纲曾提议过“货币互持”实现储备货币，货币互持与货币互换概念不一样。货币互持是日常的互相持有，比如，中国持有泰铢的债券，泰国有人民币的债券，这样我们各自的货币在一定意义成为储备货币。他还透露日本曾要求持有中国的国债，由于我国的国债还局限在国内发行，之前政府一直在处理技术问题，然而由于钓鱼岛事件现在结果未知。

而另一方面，人民币已经实现了一定的交易功能、结算功能的国际化。樊纲指出：“作为交易货币，人民币显然已经在朝着国际化的方向迈出了一步。可以预见将来会继续朝着这个方向走下去。特别在金融动荡的时期，人们为了规避汇率风险，更希望用一种货币来买卖结算。”

他也警告不能高估人民币交易功能国际化的速度。前两年速度特别快，但很大程度是因为人民币单边升值。另外，目前用人民币作为交易货币的还仅局限在中国的周边区域，主要是香港，还有贸易密切的国家。

樊纲表示中国是资本富余国家，本来应该资本大量往外走。但是中国第一代企业家，不了解其他国家的情况，不会到其他国家投资。他相信未来新一代的企业家会更多走出去。

在提倡中国放开资本资产的同时，樊纲指出目前资本外出不仅是汇率问题，发改委要管这个事情，商务部也要管这个事情，资本走出去没那么容易，而这些旧体制很多是为国有企业设置的，不应该针对私有资本。私有资本自负盈亏，不应该有那么多的审批监管，不像国有资本，它是属于全国人民的共有资产。