监管“无感”企业增效

2025年第一季度，北京市大兴区交通局执法人员依托北京交通行业一体化综合监管系统检查时发现，某公司的一名道路危险货物运输驾驶员已超龄，违反了相关规定。经核实，该驾驶员早已停止工作但未及时注销相关证件。该公司根据监管人员的提示，办理了驾驶员证件的注销手续后，又对内部其他驾驶员的驾驶资格进行自查，防范因驾驶员超龄等问题产生安全风险。像这样通过系统数据比对、大数据筛查、视频监控等技术手段发现潜在风险的非现场监管，每天都在进行着。

近年来，大兴区交通局立足首都城市战略定位，认真落实《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，按照“非现场监管为主、现场检查为辅”的基本原则，充分运用各类技术手段开展非现场监管。这一监管方式的创新，有助于及时发现问题、处置风险，提高政府监管效能，提高企业货运效益。

企业的心声：从“频繁迎检”到“专注经营”

对货运企业而言，一次常规的行政检查，往往需要安排专人迎检，还要准备车辆档案、驾驶员资质、运输单据、安全记录等多样材料以备查。而且，不同监管部门的检查重点也存在差异：交通局侧重行业监管，应急管理局聚焦安全生产，生态环境局则关注核查污染防治情况，等等。每一次迎检都需要投入大量的时间做准备，因此，在业务高峰期，企业往往面临人手调配困难、运营管理顾此失彼的情况。

非现场监管模式的推行，让众多货运企业主松了一口气。现在，大兴区交通局通过安装在货运车辆上的智能设备、物流园区的监控系统以及市交通行业一体化综合监管系统，就能实时获取车辆行驶轨迹、货物装载重量、驾驶员从业资格及工作时长等相关运营数据。通过对这些数据的分析处理，就能及时发现潜在的问题和违规行为，帮助企业将更多的精力投入到业务拓展上来。

对企业来说，这种监管方式一方面减少了迎检所花费的时间成本，另一方面可以及时获取风险提示和整改建议。而监管方通过前置性的风险排除，帮助企业减少了违规行为的发生，并以合规性建议让企业助力地区经济社会高质量发展。2024年，大兴区货运企业营业收入较2023年增长16.6%，实现行业经济稳步发展的良好局面。

监管的革新：从“大海捞针”到“精准滴灌”

对于监管一线的工作人员来说，非现场监管同样给他们带来了巨大的变化。大兴区作为京津冀物流枢纽，总面积1030多平方公里，有2000余家货运企业。由于货运企业众多、车辆流动性强，监管难度大，从前，监管人员每天都需要在各个物流园区、交通要道开展检查。工作不仅强度大，而且效果不理想。而货运车辆数量众多、分布广泛，即便是高密度的现场检查，监管人员也难以做到对问题隐患“一网打尽”，甚至出现园区内“空无一车”而运输车辆又“带病上路”的情况。此外，现场检查的时效性有限，只能获取当时当地的静态信息，难以全面、深入地了解被检查对象的动态变化情况和长期运行情况。

如今，每一名监管人员的电脑，都装有北京交通行业一体化综合监管系统。这一系统整合了卫星定位、动态称重、视频监控等设备数据，能够自动实现系统的数据比对与情况监测，实时监控辖区内货运车辆的运行情况。一旦系统发出预警，提示某辆货车存在未按运单行驶、司机疲劳驾驶等违规行为，监管人员只需轻点鼠标，就能迅速调取相关车辆的详细信息并及时与企业联系，纠正相关违法行为。

非现场监管像是监管人员的“千里眼”和“顺风耳”，既能快速锁定问题线索，又能高效处置安全隐患。通过对人员资质、企业制度等各种信息数据进行分析，监管部门可以对企业形成完整的“体检报告”，对出现轻微问题的企业及时进行约谈整改，对高风险对象进行重点监管，监管方式实现了从“大海捞针”向“精准滴灌”的转变。2024年，大兴区交通局以“对症下药”实现监管效能最大化，运用批评教育、责令改正、行政约谈等方式，对几百家货运企业进行合规性指导，规范或解决了914条问题；对62家存在重大风险隐患的企业，予以行政处罚，从而化解了企业安全风险隐患，企业事故率下降25%。

非现场监管：“无事不扰”又“无处不在”

除了非现场监管系统外，大兴区交通局不断解锁新策略，着力打造本区独有的交通运行监测和指挥调度中心。该中心就像一名超级智能管家，把交通运输监测、应急指挥、辅助决策等功能整合于一体，同时又能完成数据的统一归集、分析及综合利用工作，实现实时调度、危险预警等功能。目前，大兴区交通局正在努力探索更多以非现场监管为前提的应用场景，用信息化集成优势给监管改革赋能。

传统的现场检查正在减少，非现场监管渐成主流。通过集成数据信息的方式，非现场监管以更精准、更温和的方式嵌入市场肌理，既守护了交通“大动脉”，也让企业运行的“血脉”更为畅通，给企业带来了“无事不扰”又“无处不在”的监管新体验。在这场变革中，企业感受到的是实实在在的变化：过去为了迎检准备的厚厚的文件袋不见了，取而代之的是手机上的合规提醒；运输计划因现场检查被打乱的情况减少了，按时送达率正在不断提高。

从线下查阅文字材料到线上融合数据信息，从传统监管到“无感”监管，大兴区交通局的货运监管创新实践证明：非现场监管不仅是监管手段的升级，更是治理理念的革新。通过科技赋能与制度创新，政府以“无形之手”守护道路安全，企业以“合规之力”赢得市场空间，最终实现监管效能与行业发展的双赢。

（作者简介：贾淑丽，北京市大兴区交通局党组书记、局长）