政策放宽能否激活离岛免税店？（2）

  链接一：解读离岛免税新政：更加实惠 更多商

新版海南离岛免税政策将于2012年11月1日实施。有关部门负责人表示，额度提高到8000元/人/次，将可满足60%顾客需求，而顾客购买超过限额免税品将得到更多实惠，同时商品种类增加，顾客有了更多选择机会，旅游购物会更加“解渴”。

8000元免税额可满足60%顾客需求

海南省财政厅厅长刘平治表示，根据测算，8000元的免税购物额度，可基本满足约60%消费者的购物需求。

刘平治说，此次离岛免税政策调整，免税购物限额提高到8000元，主要是考虑到这一限额标准目前已能涵盖大多数旅客需求集中的高价商品。根据统计，目前，海南离岛旅客购买单价5000元以上商品中，有60%以上的商品品种集中在5000—8000元这一价格区间。同时，8000元额度没有突破参照我国现行边民互市贸易政策，边民每人每日8000元人民币的交易标准，不会引起政策攀比。因此，在离岛免税政策试点运行前期，目前设置的8000元的免税购物限额上限是适当的。

对于今后是否会再次调高免税购物额度，刘平治说，这需要由中央根据试点运行情况再做决策。但不管怎么调整，免税购物额度都必须有一个限度，不可能无限放大。

2万元的手表至少便宜2100元

11月1日起，若旅客在购买1件单价8000元以上商品时，将先扣除8000元的免税购物额度后再计税。海南省财政厅厅长刘平治给记者算了一笔账，若消费者购买1块价值2万元的手表，按新政策计算，比原政策至少便宜了2100元。

刘平治说，海南离岛免税购物限额从每人每次5000元提高至8000元，并允许免税额度在购买超值商品时调剂使用，这是本次离岛免税政策调整的一大亮点。过去，游客如果购买价格超过5000元的商品，必须全额缴纳进境物品进口税(也称行邮税，税率为10%至30%不等)，既使免税购物限额未用完也只能浪费。

针对此次政策调整给消费者带来的实惠，刘平治举例说，依照现行的离岛免税政策，如果1名游客在免税店内购买了1000元的免税商品，此时，该游客还剩余4000元的免税购物额度未使用。逛了几个柜台之后，该游客又看上了一块价格为20000元的手表，如果此时该游客还想购买这块手表，由于该手表价格超过了5000元的限额，不能免税，游客须按20000元的价格全额缴纳手表的行邮税(1万元以上的，税率为30%)后才能买到这块手表。此时，游客所剩余4000元的免税购物额度按规定不能使用。因此，该游客购买手表的最后金额为26000元(20000+20000×30%=26000)。

在离岛免税政策调整之后，消费者在购买超值商品时，要先作扣除政策允许的8000元免税购物额度，然后再计税。因此，消费者只要在免税店内购买到自己喜爱的商品，无论价格高低，都能享受到免税优惠。上述游客在免税店内购买了1000元的免税商品，此时，该游客还剩余7000元的免税购物额度未使用。之后，该游客又看上了一块价格为20000元的手表，如果此时该游客还想购买这块手表，只需按13000元(20000元-7000元)补交行邮税即可购买该表。因此，该游客购买手表的最后金额为23900元(20000+13000×30%=23900)。同样一块表，其价格按新政策计算比原政策便宜了2100元。新政策让消费者得到了实实在在的优惠。

根据新版离岛免税政策，8000元免税购物限额有剩余或未使用的，可以调剂使用。但由于单价8000元以上商品每人每次仅限购1件，因此，免税购物限额余额只能一次性使用。

新增3类免税品须获产品准入资格

在新版政策中，免税商品新增了美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具(含童车)等3类品种。对此，海南出入境检验检疫局副局长陈泰生表示，检验检疫部门将从完善监管体系等多方面着手，确保消费者购买到质量合格安全的免税品。

陈泰生说，此次新增的3类免税商品均是国家规定的法检商品，与人们生活密切相关，其质量安全事关人民生命健康和财产安全，不能有半点马虎，出不得丁点问题，检验检疫部门必须严密监管，保障相关进口离岛免税商品质量安全，也给检验检疫部门提出了“保安全”新挑战。其中，涉及的美容及保健器材、玩具(含童车)等大多属于强制性产品认证目录内商品，除需符合我国相关标准要求外，还要事先取得相关产品认证，即取得产品的准入资格方可进口。

新政策的实施有望带来新一轮“购物热”，陈泰生表示，面对新增的3类免税商品，检验检疫部门将加强实验室能力建设，加大对外合作交流力度，针对性开发相关检测项目，缩短实验室检测周期，提高进口离岛免税商品通关效率。同时，将提前部署，合理调配人员及检验检疫设备，充实一线检验检疫力量，确保进口离岛免税商品顺利上架销售。

来自四川的游客刘正已经是年内第二次来三亚免税店购物了。刘正抱怨说：“上次购买时，发现超出5000元以上商品，需全额补交税费，这样一来，在三亚免税店购买的商品跟在国内其他高端商店购买的基本没啥区别，甚至在国内其他地方折扣下来，价格还会低于免税店内价格，在免税店购物就会划不来。”

刘正说，店内的手表、首饰、服装、箱包等高档国际知名品牌的商品单价均超过5000元，在政策限量范围内购买了香水、化妆品，后面就无法继续购物，即如果购买高价值商品超过限值，则需全额纳税；如果继续选择购买低价值的香水化妆品，又由于限量限值，无法用足额度，这让很多有着同样想法的游客非常困惑。刘正希望，在新政实施后，情况能有所改观。

从2011年4月20日开始，坐落在三亚市下洋田榆亚大道19号的三亚免税店就从来没有“消停”过，甚至直接跻身于三亚独特的万人“景区”。时隔一年半后，10月24日，《经济参考报》记者在三亚免税店看到，尽管门口少了一大早就来排队的“长龙”，但店内的顾客仍熙熙攘攘。

“来海南度假的游客逐年增长，其中很大一部分游客是多次往返的国内外旅客，但由于每年两次的免税购物限制，很多游客因此失去了更多来免税店购物的机会。”来自东北哈尔滨的游客薛丽说，这是她年内第三次前来三亚免税店“晃悠”。新版的离岛免税政策已经发布，但对于次数问题却未提及，也就是说，即使新政实施，像她这样频繁光顾免税店的游客，仍然不能满足其购物需求。

7000平方米的运营面积，让三亚免税店捉襟见肘。店内的多位游客告诉《经济参考报》记者，作为国内首个离岛免税店，顾客在不到十分钟即可转完，实在不能够满足顾客的需求，另外，由于面积小，非常拥挤，私人空间小，不符合奢侈品商店的标准。

按照国际经营规则，奢侈品零售终端直接面对消费者时，通常采用的是“一对一”的服务模式。消费者在购物的过程中除了商品本身，还包括对店面环境、现场服务、品牌了解等购物过程的全部感受并做出评判。这类顾客对购物的私密性、独享性有很高的要求。如果店内的顾客人数超出了销售人员的可服务范围，店铺通常会采用限制人流、排队等候甚至临时闭店等形式以保证对顾客的服务。

然而，由于巨大的游客数量，目前三亚免税店的导购处于超负荷工作状态，高峰期一人要对二十几人服务，且整个店内的工作人员包括导购、管理、物流等已经高达数百人，服务质量难以保证。据透露，目前三亚免税店正在进行店面扩建工作，将在原有营业面积的基础上增加近3700平方米，至10700平方米，进一步加大顾客接待能力。

有游客反映，在国际免税店中通常主要经营的是国际一线品牌，品牌定位同时也意味着经营渠道的定位层次。但是在三亚免税店内缺乏一些高端产品，等级有待提高。有人分析称，高端品牌的商品价位一般非常高，比如PRADA或者LV的一个包就要过万。三亚免税店购物的顾客品牌选择更倾向于二线奢侈品牌。在现行政策的限制下，考虑到实际销售效果，三亚免税店不得不选择多引进一些二线或者时尚类品牌，如CK、Guess。然而这又与国际免税市场的经营惯例是不符的，在一定程度上会损伤奢侈品运营商的品牌形象，特别是针对中高端人群。

因此，以目前的中国离岛免税政策来看，国际一线品牌不愿意考虑入驻离岛免税店，另外三亚旅游目前接待的旅客候鸟特征明显，北方游客居多，中低收入为主，与国际一线奢侈品牌的目标客户群有一定差距。

“三亚免税店确实取得了成功，但单店成功并不等于这种免税模式的成熟。”财富品质研究院院长周婷说，尽管三亚免税店的实施带来了消费的热潮，但是整体上这种模式能否推广还需要观察。因为三亚作为旅游胜地也带来了潜在的消费者，是多种因素促使的，三亚免税究竟能达到怎样的市场状况还有待观察。

目前，离岛免税政策需要城市基础设施的配合，显然不论是三亚还是海口，在城市的整体基础设施和城市规划方面还存在一定差距。因此，免税的政策需要完善旅游环境、丰富配套服务方面等。

有专家表示，离岛免税政策将促进海南省商业转型升级。离岛免税政策所带来的巨大购买力对海南商业的规划、购物环境、质量控制、商品档次、服务质量等多方面提出了更高的要求，对海南加快商贸服务业的发展形成了一种倒逼机制。从长远看，三亚免税店前景乐观。