国外如何严防官员住房腐败？（2）

可自行购房，不可以权谋房

在上述国家，官员和国会议员自行购买房产属于个人和市场行为，但需如实申报，更不能以权谋私或以权谋房。

比如在德国，官员是没有官邸的，但总统则是个例外，可以住在总统府里面，但每月按照规定要缴纳一定的租金。官员的房产同普通百姓一样，完全按照市场规律购买或者租住，没有任何的优惠。然而，这并非意味着所有官员都能在房子问题上完全遵纪守法。问题是一旦官员在房子问题上的违规行为被发现，往往意味着十分严重的后果。今年2月17日，时任德国总统武尔夫发表声明辞职，起因就是房子。2011年12月，德国极具影响力的媒体《图片报》爆出重磅新闻，披露武尔夫2008年任下萨克森州州长期间获得了一大笔低息贷款用于购房。后果更为严重的是据称武尔夫还威胁媒体不要报道其财务交易，最后导致其不得不辞职。

据德国安家置业房地产公司的总经理张琳向本报记者介绍，在德国官员有选择自己住房的权利，只要是自己合法的收入，愿意租住或购买什么样的房子都可以。不过，德国的税务部门具备严格的执法意识，对于包括关于官员在内的房产等资产或者收入能起到主要的监督作用。此外，无处不在的媒体更是德国官员日常生活的放大镜，武尔夫的辞职就是一个明证。

本报记者曾采访过杜塞尔多夫市一名热心政治的律师。据其透露自己的一名朋友在德国一个政党内具有很高的声望却十分不情愿竞选公职，主要原因是一旦当官后几乎个人生活完全透明。因此，官员如果在房子的问题上玩猫腻，将面临巨大的风险。在拥有足以保证必要的住房条件的收入前提下，德国官员也完全没有必要在房子问题上冒险。

海外房产监督受重视

除官员的国内房产等财产得到监督外，海外房产也开始成为一些国家监管官员财产的新方向。

近来，一则关于禁止俄罗斯官员拥有海外房产、海外存款和外国公司股票的议案在俄罗斯国内引发热议。今年8月，俄国家杜马（议会下院）四大党派的几名议员联名提交这则议案，要求严格禁止本国官员和议员拥有海外资产，违者将被处以500万至1000万卢布罚款，或者5年以下有期徒刑。

根据2011年俄官员财产申报的情况看，有100多名官员承认在海外拥有房产，例如俄第一副总理舒瓦洛夫在阿联酋、奥地利和英国均拥有房产，俄副总理兼北高加索联邦区总统全权代表赫洛波宁在意大利拥有住宅和一处面积超过8000平方米的地皮。一些分析人士认为，这还只是冰山一角。

俄罗斯2009年通过的法令规定，国家公务员在购买住房时将依据其家庭状况、工作年限、房屋面积等获得一次性购房补贴，由于申请者众多，排队等候的年限也很长。正因为在国内购房限制较为严格，不少官员热衷于在海外置办房产。

分析人士认为，如果禁止海外资产的议案得以通过，俄官员们必须在规定时间内出售海外资产，关闭海外账户。一些人认为，这是具有革命性的提案，既可以预防腐败，也可以防止俄官员因在海外拥有资产受到他国势力的影响。

总之，从国外各国的经验来看，规范的官员房产管理和监督，离不开完善的法治体制，公开透明的舆论信息，成熟的市场经济环境以及民众高度的公民意识。