政治局集中学法：21场法制课

2012年11月12日，中国共产党第十八次全国代表大会继续分组审议，讨论内容之一是《中国共产党章程(修正案)》，这是1982年重新制定的中共党章的第六次修改。

当天下午，法治周末记者采访了国家行政学院法学部主任胡建淼教授。这位在十七届中央政治局第27次集体学习会(2011年3月)上讲解“推进依法行政和弘扬社会主义法治精神”的法学教授，在办公室里向记者表示了他的看法：此次党章修订，将把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，实属必要而及时，而且对中国未来的法治建设也具有直接而积极的意义。

“因为在中国的体制中，国家的立法是在党的领导下将人民的意志通过法律形式表达和固定下来的过程；国家的执法是在党的领导下将人民的意志付诸社会实践的过程。”胡建淼说。

法治周末记者统计发现，自1994年12月中央政治局学习法制讲座至今，共有25位法学家走进中南海主讲了21场法制讲座。其中，党的十六大以来，中央政治局集体学习法制讲座9次，占同期中央政治局所有集体学习次数的十分之一强。

胡建淼教授向法治周末记者表示，中央政治局集体学习是我党自十六大以来建立的一项重要学习制度。10年来，中央政治局平均45天就有一次集体学习，共有100多位学者参与授课。

王家福两进中南海

依法治国方略写入党章

一个多月前，年逾八旬的法学泰斗、中国社科院法学所终身研究员王家福先生荣获“全国杰出资深法学家”称号。全国共有25位法学家获此殊荣。

这是中国法学会授予的荣誉称号，以表彰他们为我国社会主义法学理论体系建设和法治建设作出的杰出贡献。

王家福的第一届博士生、中国社科院法学所研究员孙宪忠向法治周末记者提供的资料显示了王家福的部分杰出贡献：曾参加党的十五大报告民主法治部分起草，提出“法制国家”改为“法治国家”。依法治国、建设社会主义法治国家作为治理国家的基本方略，1997年9月写入十五大报告、1999年3月写入宪法、2002年11月写入党章。

在王家福八十寿诞之际，孙宪忠主编了《王家福法学研究与法学教育六十周年暨八十寿诞庆贺文集》，其中收录众多同事、好友和学生的庆贺文章与回忆资料——王家福于1996年2月8日走进中南海，为中央政治局主讲了一场法制讲座，主题就是《关于依法治国，建设社会主义法治国家的理论和实践问题》。

这是王家福第二次为中央政治局主讲法制讲座。1995年1月12日，他第一次为中央政治局主讲了《社会主义市场经济法律制度建设问题》，讲稿的核心是从“法制”到“法治”的转变。

王家福的一份回忆资料中称：1996年年初，司法部党组要他为中央领导讲“关于依法治国，建设社会主义法治国家的理论和实践问题”。由于种种原因，正式确定他为主讲人。

“1996年2月8日，还是在中南海怀仁堂，还是围坐在那长椭圆形的会议桌旁，我围绕依法治国、建设社会主义法治国家是建设中国特色社会主义伟大事业的根本大计；依法治国、建设社会主义法治国家必须具备的条件；依法治国、建设社会主义法治国家是一个渐进的历史发展过程；加强和改善党的领导，为依法治国、建设社会主义法治国家而奋斗四个方面进行了讲座。”王家福说。

多年后，王家福表示：“江泽民同志在讲座之后发表的那段重要讲话至今仍回响耳畔：加强社会主义法治建设，依法治国，建设社会主义法治国家，是邓小平同志建设中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。”

“回想起来，这次讲座实际上对后来的十五大报告的起草，是一次在中央最高层的很重要的铺垫、酝酿和理论探索。”王家福认为。

1996年11月到1997年9月，王家福参加党的十五大报告的起草工作。从报告起草的自始至终，关于依法治国、建设社会主义法治国家的表述和论述就一直出现在报告稿中。

1997年9月，党的十五大开幕，报告中明确地指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”

1999年3月修改宪法时，把“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，使之成为一项不可动摇的宪法原则和制度。

2002年11月，党的十六大在修订党章时，又在党章中增加了“依法治国，建设社会主义法治国家”的表述，成为执政党的宗旨和行为规范。

孙宪忠告诉法治周末记者：“‘法治国家’这个涉及国家基本的治理模式的思想，是王家福老师以及他所领导的中国社会科学院课题组对于国家法制事业最大的贡献。”

“自从社会主义国家这种社会形态建立后，还没有一个国家提出过要建立‘法治国家’。”孙宪忠指出。