薛宝生：立足人民幸福 凝聚力量攻坚克难

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 一、 科学发展观的新定位

科学发展观已经讲了很多年了，当时为什么提出科学发展观？是在邓小平提出以经济建设为中心之后，我们经过了10多年的努力，创造了极大的物质财富，在上世纪末的时候，按照邓小平提出的三步走的战略构想，到战略重点的时候有一个根本转移，这不是突然冒出来的，是在小平理论的战略发展构想中必经的一个阶段，到上世纪末的时候出现了。也就是说从一部分人先富裕起来，这叫带动论。一部分地区，特别是沿海开放地区先富裕起来，带动中部和西部的发展。这是一个大战略。

1、科学发展观提出的历史背景和它的逻辑要求

到了上世纪末的时候，它需要有一个本质性的转变。但是这个本质性转变的契机在哪里？在非典对中国的袭击。非典出现之后，给我们很多惊喜，唤醒了我们很多的现代意识，我们那种老土、粗放的发展受到了严厉的挑战。我们突然发现，我们只提物质文明、精神文明不够了。精神文明实际上和文化建设有相联之处。物质文明、精神文明，一个是文化，一个是经济。

在这个之外，实际上还有一个政治文明，两者是从文化角度分离出来的。为什么把政治文明从文化里面分离出来？凸显政治在大文化中的作用。政治、经济、文化里面为什么要分离出社会？这就是非典对我们的警告。因为当时出现了所有问题，不是出在经济发展本身，而是出在经济发展的外部性环境。而这个外部性环境里面，第一是民主法制建设，这个属于政治领域。第二，社会建设这块短板。我们在经济发展过程中，产业化曾经是一个巨大的浪潮。把我们在当初的好多优势都冲破了，包括全面普及的教育，虽然水平不高。强大的医疗网络、保健网络、爱国卫生运动的网络也随着市场经济发展冲掉了，还有社会保障等等。

但是后来的事实证明，如果仅仅讲以经济建设为中心，不讲“一个中心、两个基本点”，中心不能多，但是两个基本点不能少。不能少的意思是什么？就是要把政治文明、文化建设、社会建设这块短板补起来。这就是科学发展观提出的历史背景和它的逻辑要求。所以说在非典之后，我记得十六届三中全会就开始提出科学发展观了，十六届四中全会就把它通过几次表述就很完整了，我记得是40个字，非常精辟。我当时对它的评价大道直简，蕴含无穷。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

2、为什么要以人为本？

为什么要以人为本？有人说为人民服务，以人为本，民本主义早就有了。我刚才梳理的这个过程，我们在发展经济过程中，我们可能已经对物的东西看的太重了，导致了物欲横流，不知道人要钱干什么。经济发展到一定程度提出一个问题，经济发展的人性化回归。不能因为经济发展使我们的生活在这个过程中做了奴隶。这就是以人为本提出的根本点。相对人和物的关系，不能丧失人的主体性，不能把钱看成一切的一切。在这个层面上提出主要是人和物的关系。

至于说以人民为本，讲的是政府和人民的关系。政府为什么需要？为什么有存在的理由？因为它要为人民服务。人除了为自己服务之外，有些东西是属于公共事务范畴的，一家一户个人努力不能解决。那么这部分事务需要交给一个代理机构、代理人去做。那么这就是政府产生的原因。

既然人民要求成立政府，它要求这个政府为它自己服务。既不能越权，也不能篡位。这是政府和人民的关系。这两个范畴不能混淆，不能说讲了第一个就可以不讲第二个，或者说毛泽东早就讲为人民服务了，为什么还要提以人为本？它有新内涵。从这个角度来梳理科学发展观，它的提出是非常有理论基础的。

到十七大的时候，又加了一个文明，在社会之外又加了一个文明，叫生态文明。我记得非常清楚，十七大的时候，社会建设目标起了五个标题，在序言里面提了五个标题。但是下面总论相对应的是四个部分，政、经、文、社。但是就是没有生态文明。生态文明在帽子里面有。按照一般写文章的规矩，这个东西要么别提，要么提了后面得有一块，你提了以后，后面没有，这个文章就不对称。当时有这个议论。现在看来，提出来是对的，不提说明我们没有提出问题，提了说明我们当时就提出这个问题，但是只是没有回答，因为我们的实践不足以让我们回答这个问题，我们理论积累也不足以让我们回答这个问题。如果从学者角度提出问题，当然也有道理，但是你不是政治家的考虑，文章写得不对称也没有关系。

我当时就说，既然提出来没有下面的支撑，那么等到十八大这五年，肯定这部分要充实起来的。而且生态文明这部分，它是一个综合性的东西，它要刷新前面四个文明的状态，有了生态概念、生态意识，那么你对政治的理解就不一样了。国外专门有绿党，你对社会的理解不一样，对文化的理解更不一样。生态文明概念提出是渗透在前面四个文明之中的，单独提出来是强调它的重要性。三位一体、四位一体，还有五位一体。

五位一体战略发展布局、两个目标，夺取新胜利的两个百年目标，两个里程碑，这些都在科学发展观这一条线索之下来突出的讲这些问题。这是第一个问题。

当初我们在原来基础上的表述，都是在邓小平理论、三个代表重要思想指引下坚持科学发展观，把它作为一个实践的对象去看待。现在的表述变了，把它挪到前面去了，在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的指导下，把它上升为理论，不是一个实践的对象，而是一个理论的阶段。这充分体现了中国特色社会主义它的理论体系的开放性，充分体现了科学发展观就是代表这个开放理论体系的最新成果。有一个很准确的表述我就不念了。我只是把这个意思讲一下。

二、 高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇

也有专家讲题目叫做夺取中国特色社会主义新胜利。翻开我们前几次党代会报告的标题，十二大、十三大一直有这个标题，中间有一段不太用这个概念。后来到十七大的时候，又重新把这个中国特色社会主义捡回来了，又放到标题里。

中国特色社会主义为什么要叫社会主义？我们说建设社会主义讲了几十年，为什么又提出中国特色社会主义？虽然我们建设中国特色社会主义用了30多年，第一个是革命大概28年，建立新中国。第二，从建国以后到文化大革命大概也是30年，后来到改革开放以后到2008年也是30年，三个30年比较好表述。当然第一个30年，中国人民站起来了，第二个30年，是连接第一个30年和后面30年的中间环节。

第一，创造了巨大的物质基础，找到了社会主义道路的基本经验。但是失败的教训也很多。所以我认为这个阶段，第一要承认我们那一代领导人的努力、用心和他的功劳以及打下的基础，但是也要反思，朝着这条路走下去还行不行？到了改革开放初期，我们的经济已经到了崩溃的边缘。实际上说明我们的路径依赖有问题，迫使我们反思，沿着苏联模式行不行？后来证明不行，他们自己都倒台了。其次，那种崇高理想，为实现共产主义而奋斗，我们老是大跃进、大冒进，搞了几十年我们最后结果是什么？我们的理想和定位有问题，所以出来一个词叫社会主义初级阶段。初级阶段意思是什么？就是不要用完美社会主义、理想社会主义、高级阶段社会主义的那些东西来框定我们的思维，如果拿那个东西框定，我们很多东西不能做。我们现在又想做这个事情，怎么办？那么要把目标降低，我们是社会主义初级阶段。

第二，社会主义没有一个具体模式。列宁创造的社会主义模式也不是马克思所设想的社会主义模式。马克思只是一个理论观点。社会主义在理论层次上没有模式，只是在实践中有创造。我们原来讲建设有中国特色的社会主义。试想一下这个概念表述，我们学中文的人都知道，建设有中国特色的社会主义，它是下面一个层级的。后来为什么把有中国特色的拿掉，叫中国特色社会主义，并列的成了古巴特色社会主义、越南特色社会主义，那都是社会主义，成了并列关系，就不是主副关系了。这就是承认每一种特色的社会主义都是社会主义，谁都不能拷贝谁，不存在拷贝的问题。这是中国特色社会主义在理论上的一些基本考虑。

当然中国特色社会主义它一直在发展，包括这次提出的，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这是一种概括，实际上这些思想，这些理论在我们原先的一些表述中都有，这些元素是有的。比如说报告提出的八项要求，刚才王书记也念到了，都是非常具有现实针对性的。这个理论是一个开放的体系，我们不能说已经都完成时了，不是。它永远在进行时，所以要不断的理论创造，针对新的现实发展这个理论。但是这个理论它的方向指出了中国进一步发展的方向。为什么叫高举旗帜，是一种发展进步的旗帜，团结奋斗的旗帜，你发展进步必须朝着这个目标走，团结凝聚共识必须要朝着这个目标走，而不是说改旗易帜，也不是走僵化的老路，这个不是翻旧账，只是说我们从哪里来，我们走到今天，虽然有很多问题，当然改革开放初期，那个时候全民振奋，粉碎四人帮，全民沸腾，共识非常高，激情非常高，没有很多分歧。但是现在30年之后，前进中的问题越来越多，就好像当时顺风顺水行船，现在走到了风高浪大涡流回旋的阶段，你是往前走还是退回去，还是说就地打转转，停留在危险的境地中，选择只有一个，继续朝前走，不能走回头路。必须要朝着这个方向。

现在争论多了，说明我们水平高了，分歧多了，但是共识也多了。改革中的问题只能通过改革的方式去解决。所以说下面两个目标里面，不仅提出小康社会的目标，要建设、建成的目标，而且提出了改革开放的目标。改革开放的目标是什么？高举旗帜“走·转·改”。高举旗帜是什么？中国特色社会主义伟大旗帜。走是什么？走中国特色社会主义道路。转是什么？在经济领域转变发展方式。改是什么？继续坚持改革开放。把改革开放和小康社会目标放在一起谈，这是一个新颖的提法，也是一个很大的启示。不管蓝图勾画的多美丽，如果不坚持改革开放，否定改革开放，一切都是纸上谈兵。