黑龙江省委经济工作会议召开 吉炳轩王宪魁作重要讲话

省委经济工作会议召开

坚定不移地走引领龙江科学发展的正确道路着力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定

吉炳轩王宪魁作重要讲话 杜宇新等出席 

省委书记、省人大常委会主任吉炳轩在会议上作重要讲话。记者 邵国良摄

省委经济工作会议会场 记者 邵国良摄

会议强调，要深刻理解建设“八大经济区”和“十大工程”是龙江更好更快发展的成功实践，是科学发展观在龙江的具体落实，是龙江必须坚定实施的重大战略。我们沿着这条道路大胆实践、奋力前行，取得了丰硕成果，未来征程中更加需要我们坚定这一道路自信，攻坚克难、矢志不移，切实以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加完善的制度来推进“八大经济区”和“十大工程”建设，真正把发展战略和发展举措转化为推动龙江科学发展的强大力量。

明年全省经济工作指导思想

深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设，进一步优化产业结构，进一步深化改革开放，进一步扩大内需消费，进一步强化创新驱动，进一步完善基础设施，进一步改善人民生活，不断增强经济发展的内生活力和动力，着力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，扎实推动龙江更好更快更大发展。

明年全省经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，公共财政收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上。

省委经济工作会议12月21日至22日在哈尔滨举行。

省委书记、省人大常委会主任吉炳轩，省委副书记、省长王宪魁，省政协主席杜宇新，省领导刘国中、黄建盛、徐泽洲、张效廉、韩学键、马学义、杨东奇、郝会龙、刘东辉、盖如垠等出席会议。

吉炳轩在会上发表重要讲话，分析全省经济发展形势，提出明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。王宪魁在讲话中总结今年经济工作，对明年经济工作作出具体部署并在会议结束时作了总结讲话。刘国中主持会议。

会议指出，2012年，我们深入贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，农业生产再获丰收，产业项目加快建设，改革开放不断深化，城乡基础日益坚实，文化建设繁荣发展，社会建设扎实推进，人民生活显著提高，干部群众信心倍增，全省经济保持平稳较快发展势头。预计全年地区生产总值增长10%以上。1~11月，公共财政收入增长13.5%，固定资产投资增长30.1%，社会消费品零售总额增长15.8%。但全省经济社会发展还存在不少困难和问题，要高度重视、认真对待、有效解决。

会议强调，要始终坚持把发展放在第一位。发展是解决所有问题的关键。只有紧紧抓住以经济建设为中心这个兴国之要，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。实现经济持续健康发展，必须全面把握机遇，沉着应对挑战，扎实努力工作，切实完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。要充分认识我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，必须牢牢抓住发展这一时代主题。我们一定要始终坚持发展是硬道理的战略思想，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害，善于从国内外形势发展变化中把握发展方向、用好发展机遇、创造发展条件、驾驭发展全局，更加奋发有为地推动我们的事业取得新的更大胜利。要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段，必须更加注重用发展的办法解决好各种问题。实现经济持续健康发展、推进全面小康社会建设，必须牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢抓住影响龙江发展的根本问题，始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进“八大经济区”和“十大工程”建设，加快转变经济发展方式，用发展的办法、改革的举措解决前进中的问题，在新的历史起点上推动龙江更好更快更大发展。要充分认识提前实现全面建成小康社会目标，必须着眼五位一体总体布局统筹协调发展。我们一定要在全面建设小康社会进程中，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，着力解决小康社会建设中的各种问题和矛盾，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确保提前实现全面建成小康社会宏伟目标。

会议认为，大力实施“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措，是我们从省情实际出发，探索并走出的引领龙江科学发展的正确道路。在全面建成小康社会新的历史征程中，我们必须对经实践检验正确的、顺应人民群众意愿的科学发展道路，一以贯之、毫不动摇地坚持下去，奋力开拓龙江更为广阔的发展前景。要深刻理解建设“八大经济区”和“十大工程”是龙江更好更快发展的成功实践。龙江资源优势很多、发展潜力很大，“八大经济区”和“十大工程”就是从发展战略和发展举措上把优势潜力变成社会生产力。五年来的实践充分证明，“八大经济区”发展战略是科学的、正确的，“十大工程”发展举措是有力的、有效的，广大人民群众从中看到了希望、增强了信心，我们一定要坚定不移抓推进、千方百计求实效，坚持下来了、发展上去了，就会早日建成富强文明发达的新龙江。要深刻理解建设“八大经济区”和“十大工程”是科学发展观在龙江的具体落实。推进“八大经济区”和“十大工程”建设，是省委省政府对龙江省情科学分析作出的重大决策和战略部署，是科学发展观这一当代中国马克思主义的伟大理论在龙江的具体化。“八大经济区”和“十大工程”体现了科学发展观的第一要义，强调必须用发展的办法解决前进中的问题；体现了科学发展观的核心立场，强调以人为本，把建设成果实实在在地装进百姓口袋、变成幸福日子；体现了科学发展观的基本要求，强调全面协调可持续发展；体现了科学发展观的根本方法，强调统筹兼顾，牢牢抓住发展的主动权，努力使龙江科学发展的基础更加坚实、支撑更加有力、格局更加优化。要深刻理解建设“八大经济区”和“十大工程”是龙江必须坚定实施的重大战略。“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措的形成和发展，是一个理论创新和实践创新、理论发展和实践发展紧密结合和相互促进的过程。道路决定命运，能够找到符合龙江实际的科学发展道路十分不易，能够始终坚持则更是不易。我们的发展战略和发展举措源自于科学发展观的指导，源自于对省情认识的深化，源自于干部群众的探索创造，源自于客观实践的不断检验，体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，充分表明我们坚定不移贯彻落实科学发展观的决心、坚定不移推动龙江更好更快更大发展的决心。

会议指出，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们必须适应国内外经济形势变化，深入贯彻落实中央的重大决策部署，不断提高经济工作的针对性、预见性和实效性，努力开创龙江经济社会发展新局面。

会议根据中央经济工作会议部署，紧密结合龙江实际，提出了明年全省经济工作的指导思想和全省经济社会发展主要预期目标。

会议强调，为确保实现哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、高新科技产业集中开发区“八大经济区”建设的主要目标，要继续着力抓好“十大工程”建设。要着力抓好粮食产能稳定增长工程，必须把粮食产能稳定增长作为发展现代化大农业的首要任务，着力推进“八化”建设，加快农业产业结构调整，推进农田水利建设，抓好大型农机普及应用，推广先进农业科技，发展农村合作组织，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。要着力抓好社会主义新农村建设工程，必须以城乡一体化发展为方向，开展中心村建设，加大旧村改造力度，强化产业支撑，完善基础设施，提升公共服务，深化农村改革，创新建设举措，努力建设一批具有龙江特色的美丽乡村。要着力抓好重点产业大项目建设工程，必须着眼于推动产业转型升级，不断壮大产业规模，不断提高产业层次，大力推进园区建设，切实强化金融支持，坚决打赢产业项目建设攻坚战，加快构建现代产业发展新体系，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。要着力抓好现代交通网络建设完善工程，必须不断完善现代立体交通网络，继续抓好公路、铁路、机场、水运建设，切实增强经济社会发展承载力。要着力抓好贸易旅游综合开发工程，必须坚持以游兴贸、以贸促游，完善现代市场网络，做好招商引资工作，推动外贸转型升级，促进旅游繁荣发展，推动旅游与贸易融合发展。要着力抓好城镇化建设工程，必须坚持大中小城市与小城镇协调发展，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，不断提高城镇规划、建设和管理水平，全面推进城乡一体化发展。要着力抓好科教人才强省富省工程，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，增强科技创新能力，办好人民满意教育，加强人才资源开发，加快推进龙江科教人才优势向发展优势转变，为经济建设提供强力支持。要着力抓好生态环境建设保护工程，必须以建设大美龙江为目标，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，切实加强生态环境保护，抓好环境污染治理，改善城乡人居环境，加快生态产业发展，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要着力抓好创建“三优”文明城市工程，必须按照优美环境、优良秩序、优质服务的要求，切实规划、建设和管理好城市，为龙江人民创造良好的生产生活环境。要着力抓好保障和改善人民生活工程，必须坚持民生为大、民生为重、民生为先，扩大社会就业规模，提升群众收入水平，完善社会保障体系，优化医疗卫生服务，加快发展文化事业，改善群众住房条件，搞好扶贫开发攻坚，加强和创新社会管理，努力让人民过上更加幸福美好生活。

会议指出，做好明年经济工作至关重要。我们要根据中央要求和省委部署，对当前面临的形势进行科学研判，准确把握，推动经济持续健康发展。国家宏观经济政策为我们提供了扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解，紧紧抓住，切实用好。

会议强调，我省经济发展预期目标的确定考虑到与“十二五”规划目标相衔接，考虑到我省所处的发展阶段和省情特点，考虑到我省具有良好的发展基础，既符合中央精神，也符合龙江发展实际。完成预期发展目标，必须注重把握好保持较快的发展速度，追求较高的发展质量和效益，积攒较强的可持续发展后劲。要以产业项目建设拉动投资和消费，增强经济发展内生动力，继续推进产业项目建设，加快推进重点园区建设。要加快结构优化升级，不断提高经济增长质量和效益，加快工业结构调整，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，着力发展现代服务业，大力发展县域经济。要加快现代化大农业建设，确保农民增收和国家粮食安全，增强农业综合生产能力，培育新型经营主体，提升农业产业化、市场化程度，多渠道增加农民收入。要加大城乡基础设施投入，积极推进城镇化建设，加快城镇化步伐，抓好市政项目建设、水利工程建设、公路建设、铁路建设和机场建设。要推进重点领域改革，提高开放型经济水平，把改革开放贯穿到龙江振兴崛起的全过程，为推动科学发展提供新的动力。要实施创新驱动发展战略，支撑经济转型发展，把科技创新摆在发展全局的核心位置来抓，培育企业创新主体，加速科技成果转化，加快发展高新技术产业，推进绿色循环低碳发展。要加强社会建设，着力保障和改善民生，继续推进保障房建设和泥草房改造，优先发展教育，繁荣文化事业，统筹推进城乡社会保障体系建设，加强职业技能培训，提高就业质量，不断增加城镇居民收入，完善医药卫生体制机制，加强食品安全监管，加强基层社会管理和服务体系建设，营造和谐稳定的发展局面。

会议强调，要切实抓好当前重点工作。认真抓好会议精神贯彻落实，结合各地、各部门实际，抓住主要矛盾和关键环节，合理安排重点工作。抓好今年收尾和明年谋划，重点抓好产业项目和农业生产“谋划之冬”、“准备之冬”工作。把煤矿安全生产作为重中之重，统筹抓好危险化学品、烟花爆竹、商场和地下商业街、公共娱乐场所等重点行业和重点领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。深入开展“平安龙江”创建活动，切实增强群众安全感。全面抓好信访工作，提高危机和风险管理能力，维护社会和谐稳定。妥善安排群众生活，适时启动物价补贴机制，保证困难群众生活水平不降低。各级领导干部要积极开展多种形式的走访慰问活动，切实帮助困难群众解决实际问题。各地和有关部门要把供热和清冰雪工作当作民生大事来抓，千方百计让人民群众住上暖屋子，出行更方便。

会议指出，做好明年经济工作，要全面落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于加强党对经济工作的领导的各项要求，切实提高领导经济工作科学化水平，为推动龙江科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强有力保障。要加大改革创新力度，必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革，为龙江科学发展提供持久推动力量。要强化典型示范引领，切实发挥典型示范作用，深入挖掘培育一大批典型群体，带动全省经济社会各项工作上台阶、上水平。要着力破解发展难题，加强调查研究，勇于探索实践，认真解决改革发展稳定中、经济运行中和关系人民群众切身利益的突出问题。要狠抓各项工作落实，各级领导干部一定要把心思放在抓发展上，把精力放在干实事上，把功夫下在抓落实上，矢志不渝地推进“八大经济区”和“十大工程”建设，确保全面实现既定的工作目标。要下大决心改进作风，各级领导干部要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风、深入基层调查研究、密切联系群众、解决实际问题，以良好党风带动政风民风，真正赢得人民群众的信任和拥护。要切实提高能力本领，强化党员干部学习培训和实践锻炼，创新发展思路、工作举措、领导方法，着力提高领导科学发展、统筹协调、管理社会的能力，着力提高改革、开放和建设的本领，真正做到越干越会干、越干越敢干、越干越能干，切实把龙江大地建设得更加美好、让人民群众生活得更加幸福。

会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为推动龙江更好更快更大发展、提前实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

省委、省人大常委会、省政府、省政协负责同志，市（地）和省直管县党委政府主要负责同志、发改委主任，中省直单位主要负责同志，部分大型国有及国有控股企业主要负责同志出席会议。

省委经济工作会议于12月21日至22日在哈尔滨举行。