对收入分配改革认识的四大误区（2）

误区3：仅靠涨工资就能扩消费吗？

收入分配改革需要增加低收入群体工资，但光靠增加工资是不能实现扩消费目标的，还有赖于教育、医疗、养老、住房等保障制度的完善。

新年伊始，就职于北京一家出版社的范玲丽领到了第一张工资单，工资单上的数额比去年同期增加了1800元。家庭总收入14000元，总支出9340元……“每月房贷5000多元，小孩上幼儿园2000多元，逢年过节，还得给家里老人寄点钱，交通费、吃饭加上买点衣服，一年下来能存下的钱就不多了。”

虽然加了薪，但由于住房、教育等花销和对未来预期的不确定，范玲丽除了硬性消费，没有其他消费，剩下的钱都存进了银行。2011年初，央行公布的储户问卷调查报告显示，只有14.2%的居民倾向于“更多消费”，这是1999年进行问卷调查以来的最低值。高达85.8%的城镇居民则倾向于储蓄。其中，44.2%偏好“投资债券、股票、基金等”的变相储蓄，41.6%偏好“储蓄存款”。有关专家指出，中国经济中储蓄和投资结构严重失衡，中国52%的高储蓄率世上少有。

毋庸质疑，收入分配改革需要增加低收入群体工资。但光靠增加工资是不能实现扩消费目标的，还有赖于社会保障制度的完善。“企业退休人员社保待遇相对机关事业单位偏低，所以仍需逐步上调，特别是新农保、新农合、城镇居民养老医疗保险待遇的标准要随着财政收入的增加、社会经济的持续发展，持续提高水平，让他们共享经济社会发展的成果。”苏海南说。

苏海南同样指出，还必须让财产性收入同步调整。“要逐步提高低收入群体的财产性收入，例如去年国务院提出要提高农民在土地转让分配中的收益，让他们也获得土地转让所带来的资产性收益，这也是‘提低’的重点之一。增加工资、完善社保、增加财产性收入，三个方面都必不可少。”

误区4：改革只差一个顶层设计？

从公布基尼系数可见，收入分配改革已提上日程，从近期看，需要脚踏实地推进改革，尤其要推进配套改革，加强后续监督。从免农业税到个税调整，从大规模保障性住房建设到基本保障制度全民覆盖，从最低工资标准的持续提升到基本公共服务体系的加快建设……我国的收入分配改革其实一直在路上。

“过去三十年，城乡分割的户籍制度一直没有变，大量农民工在城市打工，却不能享受城市的社会保障待遇，不能在城市安家落户，长期流动于城乡之间，造成了大量社会问题。这不利于启动内需，不利于劳动力资源的充分利用，成为未来城镇化推进的一个障碍。这也是导致收入分配失衡和结构失衡一个重要原因。”王小鲁说，“改革必须促进民生的改善，让全民共享发展成果。要扩大提供公共服务，实现社会保障的全民覆盖，这些都需要通过加强顶层设计，同时推进制度的配套改革。”

此外，目前垄断行业技术、专利、经营、管理、信息、劳动、资本等生产要素参与分配的体制没有真正建立起来，政策不够明确、可操作性不强等问题突出。垄断收入、资源性收入如何分配是一个重要问题，亟待公开透明，这有赖于税制方面的改革推进，也有赖于垄断樊篱的突破。

“下一步，垄断行业的收入分配结构一定要进行调整，向生产一线倾斜，向重点岗位倾斜，向科技创新倾斜。”国资委研究中心主任李保民说。“收入分配改革不应该只是一个顶层设计，而应该是国家与公众、中央与地方、政府与社会协商互动的过程。”国家发改委就业和收入分配司副司长刘浩指出，收入分配改革涉及最广大群众的切身利益，必须要有社会和广大群众的参与，不能高高在上，闭门造车。“改革的任务，大都以体制机制为保障，设计了制度改革，就要有体制上的推手，还要有后续的监督，这样改革才能推进而不会停滞不前。”