创新体制机制 推动科学发展

创先争优活动开展以来，我们坚持把解决实际问题与建立长效机制相结合，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，积极探索建立长效机制，不断延伸创先争优活动内涵，推动创先争优常态化、长效化。 

建立工作落实长效机制，推动科学发展。围绕加快产业结构调整、重大项目建设、统筹城乡发展、生态环境建设、社会管理创新等重大任务建立落实工作长效机制，有力促进了科学发展、率先发展。建立县处级领导包重点项目工程责任制。对事关全局的重要工作、重大项目、重点工程和民生实事，实行严格的分工负责制、限时办结制和责任追究制，将抓落实的责任分解到县“四套班子”每个领导身上，签订项目推进责任书，专项负责，强力推动县域经济的发展。每年年初全县基层党组织和党员围绕中心任务、重点工作、重点项目开展公开承诺；每季度开展一次领导点评，对承诺兑现情况进行跟踪评价；每半年开展一次群众评议，以群众满意为目标，检评承诺兑现情况。试行领导干部“干事档案”积分管理制度，创新以干事创业为导向的干部业绩量化考评办法，激发和调动各级领导班子、领导干部干事创业的热情和争先进位的积极性、主动性。

建立社会管理长效机制，促进社会和谐。围绕社会管理创新构建长效机制，充分发挥基层党组织和广大党员在加强和创新社会管理中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，有效化解突出的社会矛盾纠纷，促进社会秩序和谐稳定。建立“网格化管理、组团式服务”制度。在全县范围内推行“网格化管理、组团式服务”，创新村（居）社会管理服务模式，并以网格为骨架建立党小组，形成以党总支（党支部）为核心、网格党小组为基础、网格内的党员为主体的新型组织体系，通过“网格服务团队+党小组”的模式，为网格内的居民提供多元化服务，推进网格化管理由单一模式向立体层网转变，消除管理空白点和服务薄弱点，使管理服务更加科学化、精细化。积极构建为民服务网络体系，推进党群服务中心建设，构建社会管理创新体系。乡镇民生服务中心推行全程化代理、“一站式”服务等措施，方便群众办事，实现“小事不出村居，大事不出乡镇，矛盾不上交。”

建立便民利民长效机制，服务人民群众。立足服务群众，让群众长期得实惠这一目标，把群众是否满意、群众是否得实惠作为衡量创先争优活动是否取得实效的评价标准，建立三项机制，实现党员群众互促互动。建立“民情链接”制度。建立“查实情、找问题、解民困”十项制度，机关干部通过下基层，广泛收集民意、办理民需、回应民声、监督民情，主动帮助基层完善发展思路，帮助群众办实事、办好事，在破解基层问题中密切党群干群关系，树立政府形象，提升服务基层能力。围绕社会公益、城市公共管理、社会救助以及新农村建设等领域组建志愿服务队伍，定期深入农村、社区、企业等基层单位开展志愿服务，探索建立党员志愿者组织培训、活动记录、评价激励等工作机制，实现党员服务基层群众常态化。县财政每年安排专项资金扶持各类人才实施创业项目，发挥人才创业引领示范作用，带动基层创业增收致富。

建立基层党建工作长效机制，加强基层组织。以新农村建设为中心，不断夯实农村党建工作机制。通过强化管理、层层评议，提升党组织和党员干部的工作效能，激发干事创业的内生动力。建立健全村干部选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理四项机制，努力实现村干部报酬工薪化、任务目标化、奖惩具体化、管理长效化。建立党群民主议事会制度，着力解决关乎农村发展、关系民生的急事、难事。解决农村党员发展难、村干部队伍接续难、村党组织书记人难选的问题，着力打造农村党员队伍和村干部队伍持续发展壮大的增长链。建立健全党员教育管理机制，借助远教网络、手机短信等新媒介，积极探索党员教育管理新形式，增强教育管理效果，切实提高党组织的凝聚力和吸引力，实现党员队伍素质的整体提升。

（作者系平罗县委书记）