关于中国与世界关系的十点思考（3）

如何看中国外交

七、中国外交更加活跃、进取、有为

年初以来，中国外交充满活力，各个方向全面展开。胡锦涛主席成功出席首尔核安全峰会和金砖国家领导人会晤，为今年的峰会外交写下浓墨重彩的一笔。温家宝总理同欧盟领导人举行定期会晤，先后访问尼泊尔、沙特、阿联酋、卡塔尔并出席第五届世界未来能源峰会开幕式，访问冰岛、瑞典、波兰并出席汉诺威工业博览会，增进了中国同欧洲、亚洲有关国家的政治互信和互利合作。贾庆林主席访问埃塞俄比亚并出席非盟第18届首脑会议，进一步加强了中非传统友谊和战略伙伴关系。习近平副主席在中国春节后即访问美国、爱尔兰和土耳其，增进了中国与有关国家的友好合作关系。习副主席访美适逢尼克松访华和中美《上海公报》发表40周年，是一次回顾历史、厚植友谊和展望未来之旅，有力推进了新时期中美合作伙伴关系建设。与此同时，中国积极参与调解地区热点问题，提出了政治解决叙利亚危机的六点主张并派特使赴地区国家斡旋，推动安理会成员在叙利亚问题上达成重要共识。围绕伊朗核问题积极同六方机制其他成员沟通协调，推动六国与伊朗实现复谈，寻求妥善解决伊核问题途径。围绕朝鲜发射卫星问题，中方与朝方以及美、日、韩、俄等各方保持密切沟通，全力防止半岛形势缓和出现逆转。中国既在大是大非问题上坚持原则，又着眼于地区和平稳定积极调解斡旋，发挥了中国特色的建设性作用，受到国际社会广泛赞同和支持。

八、中国坚持原则，对错说“不”是负责任的表现

中国是负责任的大国，奉行独立自主的外交政策，在国际上积极主持公道，伸张正义，捍卫原则，不谋私利。中国负责任不是为了取悦于某些国家，看某些人的脸色行事，“只埋单不看账”，而是要看是否符合国际法和国际关系准则，是否符合中国人民和世界人民的根本利益，是否顺应时代发展的潮流。对一些违反原则的错误行径，中国说“不”也是负责任的表现。比如在叙利亚问题上，中国和俄罗斯对安理会有关决议投了否决票，一些国家不高兴，认为中国“不合作”、“不负责任”，但我认为恰恰相反，中国是从维护联合国宪章的宗旨出发，从维护不干涉内政的原则出发，从维护中东人民的根本利益出发做出的这个选择。“保护的责任”这一概念是2005年写入联合国成立60周年首脑会议成果文件的，它强调各国保护本国公民的责任，而且强调只有在和平手段穷尽的极端情况下才能诉诸武力，而联合国是唯一的实施主体。显然，有些国家是在打着“保护的责任”的旗号，试图将“利比亚模式”强行复制到叙利亚，说白了就是通过武力搞政权更迭，这跟“保护的责任”相去甚远，对此不能轻易“背书”。我们不能忘记利比亚的教训。去年以北约为首的多国部队对利比亚实施“保护”的第一天，就造成了64名平民死亡，150人受伤，整个利比亚“保护”的结果，是2万多平民死亡，90万人流离失所。利比亚到现在还是一盘散沙，暴力横行，有的地区甚至宣布自治。有人形象地将这种“保护”喻为“手术成功，病人死亡”。显然，这样的“保护”完全是失败的保护，不负责任的“保护”，是以“保护”之名行“干涉”之实。围绕叙利亚局势的事态发展进一步说明，我们既要“保护的责任”，也要“负责任的保护”。

九、好的游戏离不开规则，但规则不能单方面随意改变

中国外交是讲原则的，也是守规则的。现在我常常听到美欧一些国家抱怨，现行的许多国际规则对他们很不公平，特别是全球化损害了他们的利益，尽管这些规则当年都是由他们制定的，全球化进程也是由他们极力推动的，而且，在过去若干年他们从这些规则和全球化中获益也是最多的。现在他们感觉不爽了，于是就利用他们的优势和特权，设置对其有利的游戏规则。我们认为，一个好的游戏需要公正、公平的规则，也需要相对稳定的规则，在规则面前应该人人平等。我们不怕规则，就怕随意变规则。对规则不能采取实用主义态度，不能好用就用，不好用就改、就弃。竞争不过别人就改变规则，而不是着力提高自己的竞争力。拿乒乓球比赛为例，这是中国人的优势项目，为了削弱中国这个优势，乒乓球的规则就不断地改，一会儿说球太小了，我们个高看不见；一会儿说，白球我们看不清，要改黄的；一会儿又说，一局21分太长了，要改成11分。现在有些人又把这种做法用到经济领域里，动辙修改投资规则、贸易规则、环境规则等。过去跟我们讲自由贸易，今天又对我们大搞保护主义，中国已经成了受保护主义之害最严重的国家之一。大家知道，多哈回合的规则已经因为一些国家不喜欢而有名存实亡的危险。有的已经另起炉灶，在亚太搞出一个“跨太平洋战略经济伙伴协议”(TPP)，还美其名曰“包容性”，可仔细一看，这个TPP的“门槛”很高，看上去像是专门服务于某个大国利益，这怎么叫包容、公平呢 要说规则不公平，包括中国在内的广大发展中国家感触最深，也最有资格抱怨，我们已经在不公平的国际规则下生活了若干年。我们没有美元特权，也当不了世界银行行长和国际货币基金组织总裁。中国必须低价卖稀土，但用稀土生产出的武器和高技术却不让你买，你只能买它的大豆和飞机。他们在中国的大市场赚得钵满盆满，转脸又不承认中国的市场经济地位。这些规则哪一条公平 哪一条合理 要修改的恰恰是这些不公平规则。否则，世界经济永远不会平衡，经济金融危机永远避免不了。

十、国际社会要探寻新型大国相处之道

对世界和平与稳定，大国无疑负有特殊的责任。大国如何相处，很大程度上决定了这个世界是否有安宁。在各国相互依存日益紧密的今天，大国之间的关系也应该有新思维、新发展，不能再像历史上那样追求利益最大化，争夺势力范围，开展军备竞赛，相互恶性竞争导致你死我活的“零和”结局。今天的大国如果还走这条路的话，就是历史的倒退，就是对人类不负责任。我很赞赏美国国务卿克林顿所提出的，要为守成大国和新兴大国如何相处这个老问题寻求新答案。我认为这个答案已经有了，那就是合作共赢，可以将其称为“新型的大国相处之道”。由于历史文化、价值理念、发展水平等因素的不同，新兴大国与守成大国存在一些分歧和矛盾是正常的，可以理解的。关键是要尊重对方的核心利益和重大关切，不相互制造麻烦，不逾越对方的底线，新兴大国不挑战守成大国，守成大国也要容得下新兴大国。建立新型大国关系之路不会是一帆风顺的，这个过程需要双方有战略眼光和战略耐心，要加强对话，深化沟通，扩大共识。要客观理性地看待对方的战略意图，管控好分歧和矛盾，避免战略误判，避免刺激对方，避免恶性竞争。中美关系是当今世界上最重要、最富活力和最具潜力的双边关系之一，也是最具代表性的新兴大国与守成大国关系之一，21世纪的中美关系只有一条路可走，那就是包容、合作、共赢。中美两国不管喜欢不喜欢，注定要成为利益共同体、责任共同体和命运共同体。我相信，我们有责任、有能力、有智慧走出一条良性互动、合作共赢的新型大国关系之路，为新型大国关系乃至新型国际关系树立典范。

（作者简介：乐玉成，中华人民共和国外交部部长助理）