【独家微访谈】贺强：新型城镇化的关键是“人的城市化”

贺强：全国政协委员、中央财经大学金融学院教授

新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，这也成为2013年两会最为热议的话题之一。城镇化既是一项历史性任务，也是当前扩大内需的最大潜力所在，首都社科专家微博群、宣讲家网站共同邀请全国政协委员、中央财经大学教授贺强，就中国特色社会主义城镇化发展，对网友提问进行作答。

微访谈地址：http://talk.weibo.com/ft/201303088741

想要完成新型城镇化建设 决不能让农民兄弟吃亏

许多网友认为新城镇化就是农民拆迁“上楼”，地产商再用地建房，贺强教授指出，土地是农民赖以生存的最重要的生产资料，对农民的土地绝对不能剥夺，我们大力推进城镇化，目的不是为了剥夺农民的土地，而是通过一定的合理的方法使农民转变身份进入城镇，提高农民的生活水平。因此我们各级政府在发展城镇化的过程之中一定要注意把握中央有关政策，决不能让农民兄弟吃亏。更不能通过不公平不等价的手段侵害农民的利益去谋取房地产暴利。

新型城镇化的关键是“人的城市化”

新的城镇化核心不在如何开发房地产，而在人的自身改变。作为新城镇的新居民，首先要有新的公民意识，要自觉遵守城市秩序，提升个人素质，讲文明有礼貌，处理好邻里关系，学会互相包容，讲社会公德，助人为乐、尊老爱幼，共同创造城镇和谐环境。

贺强还强调，城镇化要与城镇的医疗、教育、商业体系等一系列与城镇居民生活有关的体系相融合，不仅如此城镇化必须建立在农村组织制度变革，农村生产方式变革的基础之上，而农村这些制度的变革又必须建立在农村土地确权发证流转等基础上。新型城镇化假设涉及了一系列与城镇发展与农民身份改变有关的系统工程。

下面是编辑节选的问答精彩环节。

1、一坨大李北：向 @贺强 提问: 请问教授城镇化以后农民搬迁上楼，手中没有土地的农民就业问题如何得以妥善解决？如何引导农民合理使用拆迁补助费用？在城镇化过程中如何防止腐败发生？

答：城镇化不是简单的圈一块土地盖一片楼把农民送到楼上去居住，城镇化是一个复杂的系统工程，首先农民住进城镇户口改为城镇户口，肯定要面临一个在城市就业的大问题，要想解决农民入城镇就业的问题：1、注意城镇化要与产业发展以及企业合理布局的问题结合起来不能想象我们要建设的一个城镇设在远离产业发展、远离企业的地方，如果如此不仅入城的农民找不到工作，而且原有的城市人口也难以解决就业问题。2、城镇化要与大力发展服务业结合起来，只有服务业才能大量吸纳人口提供就业的岗位。3、城镇化必须要高度重视对入城农民的培训教育，因为农民熟悉的是种田，进入城镇以后他们对许多城市中的工作岗位是不熟悉的，是不能胜任的，因此要解决农民入城就业的问题对他们进行岗位培训以及职业教育非常重要。4、我们政府要推出一系列有利于农民入城就业的政策。

2、913__玮玮玮：对 @贺强 提问:您是否看好城镇化建设下的投资机会？您最看好城镇化建设下所影响的哪些行业？

答：城镇化将会带来许多投资机会，农民进城不仅身份发生改变从农民变成市民，而且他们的生态环境也发生了巨大变化。例如他们以前可以自己种菜养鸡养猪，因此他们不仅是单纯的食品消费者，也是食品的供给者。农民入城以后就成为了单纯的食品消费者。

大量入城农民对于食品等等方面消费的需要，就会对食品的生产流通交易提供一系列的投资机会。此外农民迁入楼房就要购买家具、家电，产生了各种新的消费需求。因此这类产品的生产及交易也会创作出新的投资机会。特别是关于城镇的建设和开发也存在许多投资机会。

农民入城以后，农民子女入托入学以及卫生医疗等等需求很大，对相关领域也都存在很多投资机会。

3、砺剑无敌：向 @贺强提问：城镇化在向北京这样的特大城市如何发展和建设。

答：大城市以及特大城市建设规模应当控制，千万不要搞“摊大饼”似的建设，它会导致严重的城市病，例如严重的空气污染，严重的堵车，办事难看病难，吃早餐难等等。但是尽管如此，不等于大城市不需要开发建设，今后大城市的开发建设应当以在大城市周边建新城为主。

以前我们在一些大城市周边尝试建立卫星城，但实践证明不尽如人意，因为卫星城主要的功能是居住，功能单一。新城与卫星城的区别在于新城除了居住的功能外还包含着购物、卫生、教育等一系列功能，这样才能使住入新城的人安居乐业，减少生活中的种种不变。

例如作为首都的北京市正在重点开发建设亦庄、通州和顺义三个新城。

4、Diana赵小丹：对 @贺强提问:您好。看过不少评论说我国的城镇化进程存在畸形发展，您怎么看？我们存在哪些不合理问题？该怎么解决？

答：城镇化要与城镇的医疗、教育、商业体系等一系列与城镇居民生活有关的体系相融合，不仅如此城镇化必须建立在农村组织制度变革，农村生产方式变革的基础之上，否则农民进城，承包地谁来种？而农村这些制度的变革又必须建立在农村土地确权发证流转等基础上。

在我国城镇化过程中确实存在一些片面认识，比如有人认为城镇化就是城市化，实际上城镇化发展的重点应当是农村的城镇以及中小城市。很多人认为城镇化就是房地产化，圈地盖楼农民“被上楼”，实际不然。他涉及到一系列与城镇发展与农民身份改变有关的系统工程。

5、贝儿倍儿 ：向 @贺强 提问: 在城镇化的过程中有哪些公共保障性住房的政策吗？

答：在城镇化过程中，任何城镇的居民可能都要分为两类：一类是原有居民，一类是由农民转成的居民。后者可以通过用宅基地与城镇房屋的交换解决进入城镇后的居住问题，而前者不排除有一些低收入者，则需要一定的经济适用房来满足他们安居的需要。

6、小耗子呀呀 ：向 @贺强 提问: 新型城镇化“新”的哪里？有一种说法是城镇化关键在于人的城镇化，您怎么看？ 

答：这个问题很好。新的城镇化核心不在如何开发房地产，而在人的自身改变。作为新城镇的新居民，首先要有新的公民意识，要自觉遵守城市秩序，提升个人素质，讲文明有礼貌，处理好邻里关系，学会互相包容，讲社会公德，助人为乐、尊老爱幼，共同创造城镇和谐环境。

刚才所讲这些绝对不是标语口号，而是我作为一名普通公民的梦想和希望。

7、wl620620：向 @贺强提问: 新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，带动农民的生活水平，但是这会有一定保障吗?

答：正因如此城镇化必须要跟农村的组织制度变革、生产方式的变革相结合。

8、鸢飞鱼跃的天空：向 @贺强提问: 城镇化如何避免成为剥夺农民土地的过程？

答：土地是农民赖以生存的最重要的生产资料，对农民的土地绝对不能剥夺，我们大力推进城镇化，目的不是为了剥夺农民的土地，而是通过一定的合理的方法使农民转变身份进入城镇，提高农民的生活水平。

因此我们各级政府在发展城镇化的过程之中一定要注意把握中央有关政策，决不能让农民兄弟吃亏。更不能通过不公平不等价的手段侵害农民的利益去谋取房地产暴利。

9、巴林大王爷：向 @贺强提问: 如何解决那些既没有城市户口，又没有固定工作的外来人口，这些人又都不回原籍，城市管理部门又不接纳这些人，老师就这些问题能不能给予解答一下？

答：就农民工来谈也有不同情况，有的在城里工作较固定，有的流动性较强，还有一些要返回农村。城镇化是一个渐进的过程，首先重点应该解决在城里工作较固定的农民工身份转化问题，然后再逐步解决流动性较大的农民工的问题，乃至解决目前还在农村务农农民进城问题。