因地制宜谋划发展战略定位

如果将“梵天净土，桃源铜仁”理解为铜仁独特文化与天然生态的形象展示，那么，就应将“武陵之都、仁义之城”诠释为铜仁经济发展与精神文明的更高追求，是立足武陵，谋划铜仁的战略定位。

“武陵地区”是以武陵山脉为主线，地处湘鄂渝黔四省市毗邻地区，共有6个市(州)、50余个县区。铜仁的人均生产总值列武陵片区各市(州)末位，但同时也要看到，武陵山区矿产资源丰富、人文资源丰厚、生态资源良好，加上国家扶贫攻坚强大的政策红利，随着交通、水利等基础设施的极大改善，只要坚定信心，措施有力，差距就是潜力，昔日的穷兄弟也可能你追我赶、群雄四起。笔者认为能否真正树立起“跳起来摘桃子”的精神，鼓足“撑杆跳”勇气，以科学发展观为引领，是后来居上的关键。

靠实力打造“武陵之都”

“都”的原意是中心、是美好、是魅力，但有实力才有魅力。要形成武陵之都的魅力，就必须倾力打造铜仁发展的实力。

要进一步找准推进发展的潜力和优势，在加快构建以新型工业化为主导、特色城镇化为载体、现代农业为基础、生态文化旅游产业为重要内容的现代特色产业体系的区域发展规划下，抢先建设一批已纳入武陵山区规划的交通、水利、能源、生态等基础设施项目和产业项目。以“苦干实干，开放创新”的新时代精神，加速发展、加快转型、推动跨越。

一方面，要创新投融资方式，使更多的投资投入到新型工业，更多的资源配置到现代产业，尽快形成带动力较强的产业主导部门；另一方面，要不断地创新体制机制，消除加快发展的壁垒障碍，为主导产业部门健康成长构建良好的制度环境。还有最重要的是，哪些产业部门能成为主导产业部门必须经过严密科学论证。

现代产业发展的竞争一定程度上取决于高端技能人才的竞争。经济社会的发展，既需要相当数量的科学家和各类专家，更需要大量适应经济社会发展的技能人才，特别是高端技能人才。经济越发展，社会越进步，越需要高素质的技能型人才和高质量的科学教育作支撑。纵观世界各地，哪个地方的教育越发达，特别是职业教育园区与产业园区能否实现良性互动，哪个地方的吸引力和竞争力就越强，工业化就越快，可持续发展的动力就越足。因此，要重视科学教育，为可持续发展提供人才技术支撑。

综合评价“仁义之城”

紧紧抓住“仁义之城”的品牌定位，既要考虑“仁”本身应具备的内涵，又要考虑市民的文化认同，还要考虑外界的认可。

民生是仁义之基。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。只有始终把民生作为发展的核心任务，不断提高民生的水平和质量，才是最好的重视民生、服务民生，才能为创建“仁义之城”奠定坚实基础。

诚信是仁义之魂。古往今来，诚信一直都是中华民族的崇高追求。故而有“民无信则不立，商无信则不兴，国无信则不威”的言论。因此，要创建“仁义之城”，就必须讲诚信。

社会风气是“仁义之城”的内在要求。“仁义之城”不仅是对社会经济、政治、文化和道德等状况的定位，同时也是一个城市人民的价值观念、风俗习惯与精神面貌的表现，即“仁义”。社会风气是整个社会环境的折射，它表现在社会生活的各个方面，渗透在人们的言论和活动中，对人们的思想、心理和情感常起潜移默化的作用，它是推动或阻碍社会前进的巨大力量，它直接关系到城市人民的身心健康、社会安危、国家存亡与民族兴衰。因此要创建“仁义之城”，就必须促进和维持良好的社会风气。