民主，扎根城乡

政府工作报告指出，要推进社会主义民主法治建设。如何创新基层民主形式，让老百姓有更多的参与权和监督权，出席全国两会的浙江代表各抒己见。

先听民声后决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等政府决策程序。——摘自政府工作报告

金长征代表认为，过去5年，社会主义民主法治建设迈出重要步伐，将民主法治精神贯穿始终，已经成为政府工作的基本要求和自觉行动。“民主法治建设任重而道远，但民主与法治向前迈进的脚步永不停歇。”金长征代表认为，从政府的角度讲，推进社会主义民主法治建设，需要找准角色定位，认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，高质量办理人大代表建议和政协提案，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。同时，落实好重大事项决策社会征询、专家论证、听证公示制度，推进法律顾问制度建设，发挥政府咨询委等智库作用，统筹各类群体的利益诉求，多方听取意见建议，进一步推进决策的科学化、民主化、规范化。

陈海啸代表认为，浙江有很多基层民主建设方面的经验。比如温岭民主协商机制，通过城乡民主恳谈形成一整套制度，使基层协商民主规范化、常态化，有效解决各类民生问题。特别是通过“参与式预算”，让政府部门预算的每一分钱怎么花，老百姓都看得清楚明白。

“要在尊重宪法和法律的前提下，形成一套完善的机制，让老百姓把自己的想法说出来，提出建议或者意见，形成良好的民主氛围。”陈海啸代表说，目前政府与群众的信息沟通渠道还不够顺畅。必须打造阳光政府，让老百姓更实时、多渠道了解政府的重点工作和动态信息，并学会用老百姓喜欢的方式去沟通。

尊重民意保权益

坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。——摘自政府工作报告

今年是朱张金代表担任华丰村党委书记的第6个年头。“作为村级组织，一定要广泛发扬民主，切实体现广大村民的利益。”朱张金代表的经验就是，村里事务做到公平、公正、公开。

“充分尊重民意，保护老百姓的合法权益，这是非常重要的。”朱张金代表说，之前，村里一条主干道修了5年都没完成，主要因为有一户村民不愿意搬迁。村里通过帮助该村民解决实际困难，终于让其主动搬迁。眼下，华丰村的一切重大经济事务交由村民民主讨论决定，并全方位地接受全体村民的监督，避免少数人说了算，确保各项制度的科学性和合理性。

“保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权，是构建和谐劳动关系的必然要求。因此，广大企业要通过多种民主途径，努力维护员工的合法权益。”陈爱莲代表说，在万丰奥特，“民主工程”深入人心：有关企业发展和员工利益的事情，员工和企业有商有量，共同解决。企业推行工资集体协商制度，建立员工收入与企业效益同步增长机制；每年至少召开两次职工代表大会，审议涉及职工切身利益的规章制度、住房建设、利益分配等事项。通过设立董事长及总经理信箱等途径，广泛听取员工的意见建议。

加强监督重实效

坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。——摘自政府工作报告

金长征代表说，今年湖州市着力打造“阳光政府”，核心内容是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这对行政许可、行政执法、公共资源交易、政府信息公开等工作提出了新的更高的要求。

陈海啸代表认为，政府部门是人民群众的服务者，要通过不断改进自身服务，让群众的创新思维和创新形式得到充分发挥，这也是服务型政府的意义所在。因此，凡是符合宪法和法律精神的，应允许群众提出不同意见，不能对群众的监督吹毛求疵。陈海啸代表举了一个例子，他所在的台州恩泽医疗中心连续8年开展合理化建议活动，每年都会收到建议超过1万件。该医疗中心吸纳群众的合理化建议，使医患关系得到很大改善。

来自农村的徐爱华代表十分关注村级财务公开问题。“现行的农村村级财务管理，存在村党组织与村委会权力过度集中、制衡缺失等问题，部分农村村级财务管理混乱。”徐爱华代表希望不断完善村级财务的民主决策机制，发挥村民会议和村民代表大会的重要作用, 慎重决定村里的重大财务事项。同时，要强化村级财务监督，健全以民主监督为主体、政府监督和社会监督相结合的村级财务监督机制。通过规范村财务公开的运行机制和建立检查考评机制，完善财务信息公开机制。