王健：如何理解此次行政体制改革中的“宽进严出”？

王健，国家行政学院经济学教研部主任、教授，博士生导师，是享受国务院颁发的政府特殊津贴的专家。主要社会兼职有：北京大学政府管理学院兼职博士生导师，中国人民大学经济学院兼职博士生导师，北京师范大学经济学院兼职教授，中华外国经济学说史研究会副秘书长。毕业于中国人民大学经济学院，所学专业为西方经济学。

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大家说，这"政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开"怎么分？先从哪里开始分？落实在什么地方？先从减少事情开始分，哪些事情容易减少？就是行政审批制度，所以第二个部分是“四分开”，第三部分就是行政审批制度改革。那怎么改革？按照什么思路改？当时我们讨论政府各部全体不同的思路，最后我们部门的那个思路觉得差不多。我们这五个部各有分工，分工不同，不同在哪儿呢？公共管理教研部，对着我们国家行政学院名称的，专门讨论行政体制改革，哪一部分进来，哪一部分增，哪部分减，讨论这个比较多。法学部讨论依法治国，社会文化部讨论社会事业发展和文化事业发展，我们政府学部就讨论政治体制改革，我们经济学部专门想，你这个改革怎么适合市场经济发展。所以我们讨论了以后，提了个很简单的思路，这东西说起来也难，也不难，你那么多的事情，什么你该多管？什么你该少管？我们最后就提了一个建议，叫做凡是市场准入的咱少管，凡是进了市场的咱不能少管，所以最后在马凯的报告上变成了四个字，我们整个这次行政体制改革的一个概括性的描述，叫做“宽进严出”。为什么要宽进严出、市场经济鼓励什么？是不是总理讲的我们要提高社会公平？社会公平是什么？大家注意过没有，总理说的社会公平跟我们老百姓一般理解的社会公平不一样。老百姓理解的或者社会上理解的社会公平：你一个月怎么挣100万呢，我一个月怎么两千块钱都挣不了。总理告诉大家的公平很简单：不管你家庭出身是什么，我也不管你从哪儿来的，你进入市场以后，是不是机会公平了，你机会都不公平了，你怎么让人家竞争呢？我们“宽进”就是这个意思，为什么一定要宽着进，市场准入方面你一定得松着一点进。

大家想想，我也不知道什么事张四能够成，李四也能成，你说张三能进，李四不能进，这不叫公平了。大家说这个人就能进，那个人没钱就不能进，这肯定不对。有钱的人可能给社会贡献很大，有钱的人也可能给社会造成的危害也大。在你不知道或者说你没办法识别进来的市场主体谁好谁不好之前，是不是我们只能做一件事情，就像我们说的一样，是骡子是马拉出来遛遛。你非要说你注册资本10个亿，你就比注册资本30万的强，不一定。今天上午有个新闻，尚德公司破产，尚德公司是无锡的一个企业，人家注册资金几十个亿，然后上市了，在美国上市，在香港上市。上市以后，当年它是那年的首富，中国最富有的人，现在宣布破产，这匹马厉害不厉害？这匹马很厉害。在市场上遛得行不行？显然不行。我们中关村培养了很多小企业，我规定你有多少注册资金，有多少专家，多少技术人员就一定能成功，不一定，既然不一定，你别把那些有希望的人挡到门外去，因此，改革的基本思路就是这样。