姚桓：建设“三型”政党的三个着力点

十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，“三型”目标的提出，标志着对执政党建设认识的新升华。“三型”政党建设目标的实现是个艰巨任务，不能就学习谈学习、就服务谈服务、就创新谈创新。这涉及到理念、体制、机制等一系列问题，呼唤着党自身建设的创新。推进党的建设创新需要把握三个着力点：

民主。党内民主是党的生命，是激发党组织和党员干部学习积极性和创造精神的“酵母”，有序民主发展同党员干部学习、思考、实践的积极性成正比。保障党员的主体地位，党员会在归属感、责任感基础上产生学习自觉性，变“要我学”为“我要学”。要以发展民主作为强化提升党员干部学习动机和建立共同愿景的重要举措。

一要在党组织内营造一个良好的民主氛围，让党员干部在宽松环境中学习思考，讨论问题，讲真话、讲心里话。要提倡这个观念：党内允许讲错话，不允许讲假话。人们认识和接受真理是一个过程，可能出现偏差和错误，不正确的思想认识不表达出来，不等于不存在，更不会自然消失。何况发表的意见是对还是错，有时一下难以判断，要经受时间和实践的检验。要求讲话百分之百的正确，不仅堵塞言路，也不利于思想认识的提高和统一。其实，思想言论的试错成本最小，却可能避免决策的失误。在这个过程中，错误的东西当然可能出现，西哲云，真理好比火石，受到的敲打越厉害，发出的光辉越灿烂。真理终究会掌握党员干部。反观假话，对上提供虚假信息，诱导决策失误；对下糊弄群众，使组织丧失公信力；对个人造成言行不一，导致人格扭曲。允许讲错话，不是鼓励讲错话；要求讲真话，不是主张情绪化，而是提倡理性化，党员干部应该站在党和人民利益的立场上，在党内有根据地负责地发意见；对外公开发表意见，则要与党中央保持一致。

二要坚持把党员干部当作学习、思考、实践的主体而不仅是接受教育灌输的对象。在真理和党章规定的权利和义务面前人人平等，党内任何成员都有权利发表意见提出建议，也都有义务接受党组织的教育和帮助。决不能把党员分成两部分：一部分人是教育对象，只是接受教育，另一部分人居高临下，总为人师。

三要建立健全党内民主参与机制，在选举、决策、监督、协商等方面真正保证党员主体地位的落实。这样，党组织才会有共同愿景。四要以党内民主带动人民民主建设，落实人民的主体地位。人民民主建设的关键是深化改革，理顺权力授予关系，真正从法律、制度上体现“权由民所赋”，才能在实践中做到“权为民所用”。科学的权力授予关系，将使党组织对群众的服务成为一种政治责任、一种自觉行动，而不是当做包办代替和恩赐。