莫让对策打败政策

“上有政策、下有对策”，是官场危害极大的多年顽疾，制定的政策在实施中缺乏一抓到底的韧劲，抓住不放的狠劲，公开处理的倔劲。

近日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在天津调研时强调：要拿出管用有效的措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头改作风，切实解决“只说不做、虚晃一枪”的问题。要不折不扣地改作风，不搞变通、不耍花样，切实解决“上有政策、下有对策”的问题。

“上有政策、下有对策”，是官场危害极大的多年顽疾，不少人都长于此道，他们对于中央出台的政策善于“变通”，精于钻空子，或避重就轻，避实就虚，或只说不干，做表面文章，因而，人民群众寄予厚望的许多好政策就这样被变形、架空、化解了，最后化为乌有，不了了之。

就说中央政治局改进作风八项规定的落实情况，差别就很大，有的坚决执行不走样，有的磨磨蹭蹭左右观望，有的就搞起“上有政策、下有对策”的老招数。《人民日报》近日发布两条消息，一是哈尔滨开发区的“吃喝一条街”上，公款吃喝迅速回潮，为规避检查，公款食客们想尽对策，或结账时分开几张发票，或用免费停车的牌子遮挡公车车牌，或转到会所、内部接待点进行。二是一名党员干部来信，信中说，刚在大会上宣布要改作风，科长就喝得醉醺醺地来上班，不仅带头在电脑上斗地主，还对下属说：“哪年过年都这么搞，没事，你该怎么着还怎么着。”于是，从年初七到十五，大伙还和原来一样，该早走早走、该翘班翘班。而局长却汇报说：我们狠抓“八项规定”的落实，力促干部作风转变，干部职工工作态度、精神面貌焕然一新。这就是典型的“上有政策、下有对策”，而这种现象绝非偶然，不少地方都有表现，在悄悄地磨蚀着这次“转作风”的成果，值得我们高度警惕。

怎样才能避免重蹈对策打败政策的覆辙呢？笔者以为，当务之急要做好这样几方面的工作。

首先，制定政策要完善严谨，切实可行，操作性要强。政策是要人来执行的，一定要明明白白，清清楚楚，态度鲜明，毫不犹豫，行就行，不行就不行，最忌讳模棱两可、含糊其辞、歧义甚多的政策，譬如什么原则上，一般不得，从严掌握，酌情办理等。另外，出台政策要精，要管用，那些不痛不痒的、表态性质的、形式大于内容的、没有实际施行可能的政策尽量不出，这样，因为没漏洞可钻，也就无法变通，可大大减少“下有对策”的空间。