早高峰该不该拒绝老年卡

前不久，“老人给年轻人让座”引发了广泛的讨论，而现在，争论的问题已经不是谁给谁让座了，而是老年人应不应该在早高峰和年轻人“抢车”了。洛阳有市民反映：早高峰时，老年人的“抢车”，让不少上班族乘车困难，甚至迟到而受到单位处罚，因此建议限制老年免费乘车卡的使用时间，以减轻早高峰公交车的拥挤。

主张应该限制的有多种理由：年轻人早高峰乘车都是上班工作，养家糊口，而老年人乘车则大多是因为晨练或买菜，一忙一闲，一主一辅，“闲在”的活儿自然应该为年轻人的“正事儿”让路；再者很多老人就是因为能免费乘车，才会不惜路程去买两根黄瓜或三个香蕉，严重浪费交通资源；还有很重要的一点则是，早高峰时段，车内拥挤，对老年人的健康和安全不好。几桩理由一出，自然应该限制老年人早高峰免费乘车。而反对者的根据似乎也很充分，老年人怎么就不能早高峰出门了，这么小的一点利益或福利都要剥夺，是对老年人权利的不尊重。

洛阳公交公司的统计显示，早高峰期间，老年乘客占到了三分之一，至少从洛阳一地的经验看，确实加重了乘车难。那么，年轻人与老年人，应当优先照顾哪个群体？年轻人固然是社会的未来，但老年人同样是社会的财富。因此原则上看，年轻人上班同老年人晨练之间，不能说谁比谁更重要，谁必须为谁让路。但鉴于年轻人养家糊口的刚性需求，在早晚高峰公交运力有限的情况下，还是应该优先保证上班族的出行需求。不管是媒体还是普通市民，从道德层面呼吁老年人为年轻人让路是没有问题的，相信大部分老年朋友也是能理解的。去年11月，就有北京的100多位老年人呼吁，“晨练，咱不和年轻人抢公交，让出早晚高峰，和上班族错峰出行。”引发广泛共鸣，特别是让年轻人感觉到了互相理解的温暖。

那么限制老年卡的使用时间或者老年人在高峰时段付费乘车，是不是对老年人权利的漠视呢？老年卡免费乘车，是城市管理者给予老年人的一项福利。福利是一种利益，但并不完全等同于公民基本权利，地方政府可以根据本地的实际情况来决定福利的发放范围和力度。具体到公交来讲，如果有翔实权威的数据能证明老年人免费乘车确实是公交车拥挤的重要原因、造成了高峰时段交通资源的极大浪费，那么出台有关规定，限制老年卡的使用时段，也是可能的。比如上海目前就施行工作日早晚高峰限制使用的政策。

限制还是不限制，具体什么时段限制，应该由各地自己掌握，不宜做统一的强制规范。管理者在政策措施上的自由裁量权，根源于各地千差万别的具体情况。老人免费乘车，或许是加重高峰拥堵的因素之一，但却不是唯一因素，因此治理方法也就不能仅限于免费卡一端。比方有些城市是新兴的移民城市，老年人数量较少，但是同样面临早晚高峰拥堵问题，对此又当作何解释？早晚高峰拥堵从根本上讲是城市绝对人口数量和上班时间比较集中之间的矛盾所致，也不仅仅是中国城市面临的问题，而是一个世界性难题。对于破解之道，应该说没有一个一试就灵的妙方，应该综合施策。比如错峰上下班，或者用价格手段——早高峰到来之前免费或半价乘坐公共交通，以减少高峰时段的客流量，还有加大高峰时段的运力。这些手段，就像限制老年卡的使用，本身都不完美，各有利弊，但却是解决问题所绕不开的。