学习十八大会议讲话（3）

三、以十八大精神为指引，科学谋划两区未来的发展

昨天，李军书记在全市的领导干部大会上，对贵阳市怎么样贯彻十八大精神提了一些他的想法，其中有一条要特别说一下。贵阳市要组建一个生态文明委员会，作为市政府的一个组成部门，将统筹涉及生态文明的节能、减排、环保执法、林业等诸多方面，力度很大。市委的全会初步定在12月20号左右，主题就是贵阳市建设生态文明示范城市的决定。要特别强调的是，发展不是标新立异，而是在前人的基础之上继承和创新，不是否定。个别同志私下说的“换了领导就要换说法”，不是这个意思。一方面，对于十八大新的精神我们必须贯彻落实好；另一方面，一个区域经过一段时间的发展，对过去的发展思路进行优化提升，是完全有必要的。在这个问题上，同志们一定要统一思想。

高新区要解决总体格局、战略定位和总体任务三大问题。一是“一区七园”的总体格局。新天园区、金阳园区、沙文园区这个三个园区是国务院批复给高新的，当然面积没那么大，现在高新自己在干。其余四个扩展延伸区，其中，罗格园区按照省、市的说法，也是以高新自己投入为主；环保生态园区、综合保税区、铝及铝加工园区是高新XX共建区。刚才，徐昊同志讲到了融合发展，这样一来，高新和XX就真正融合在一起了。二是“一体四区”的战略定位。就是我们要建成一个什么样的高新区？首先，是科技创新驱动区。创新驱动是十八大里面提到的我们国家的战略，战书书记曾经也给高新提出了打造“核心动力圈”的要求，而我想来想去，高新的核心动力是什么？归根到底，还是要靠科技创新来驱动。其次，是高新产业集聚区。这个大家好理解，既然是高新产业技术开发区，就必须是产业集聚区，尤其必须是高新技术产业的集聚区。再次，是现代商务服务区。这里面加了“现代”两个字，所以，这不是一般意义上的商务服务。最后，是人才特区。从高新区的定位来看，充分体现了继承与创新。战书书记提的“功能三圈”，一是“核心动力圈”，我们结合十八大的精神发展为“科技创新驱动区”；二是“产业集聚圈”，我们发展为“高新产业集聚区”；三是“商务服务圈”，我们发展为“现代商务服务区”。“人才特区”在省市已经叫响了，因此就沿用下来。三是“五五四三”的总体任务。首先，围绕科技创新驱动区，打造“五大中心”，即科技研发中心、技术交易中心、科技金融中心、孵化加速中心和云数据中心。其次，围绕高新产业集聚区，全力建设“五大基地”，即新能源新材料基地、高端装备制造基地、生物医药基地、软件与信息产业基地（软件园）和光电产业基地。再次，围绕现代商务服务区，加快形成“四大功能板块”，构筑现代服务体系，即产城互动功能板块、文化创意与数字内容功能板块、现代商贸功能板块和第2.5产业功能板块。前三个板块是解决生活的问题，最后一个板块是解决生产性服务业的问题。最后，围绕人才特区，深入实施“三大工程”，构筑人才生态体系，即人才优选优育工程，既要选人又要育人；人才多样性工程，不一定指高端人才，白领也好，蓝领也好，要多样性；人才栖息环境工程，也就是暖心工程，如人才公寓的建设、教育、医疗设施配套、人文关怀等。

XX区要解决生态、小康和生态文明示范区三大问题。一是生态的问题。大家都知道，原来我们XX区的控规里面有棵生态大树，我上次在研究环保产业园区规划的专题会上讲过，这棵生态大树有很多的甩项，把很多东西都甩走了，不够全。一方面，XX区的生态问题不能只讲靛山山脉，原来的生态大树就是靛山山脉，再加上从靛山山脉一直延伸到长坡岭森林公园的城市绿带，一横一纵，一个树干加一个树冠，而没有把百花山脉和黔灵山脉包含进去。另一方面，麦架没有在生态大树里面体现出来。所以，我最近让规划部门专门针对这个问题进行了研究。归纳起来就是“三大绿带”和“三大生态轴”。“三大绿带”即百花山脉、靛山山脉、黔灵山脉。“三大生态轴”即北横轴、南横轴和纵轴，其中北横轴就是沿麦架河生态长廊、沙文绿化带，东至黔灵山脉，西抵百花山脉，形成贯穿XX区北部东西向的一条横向生态绿轴；南横轴就是利用景观风貌带，城市公共绿地及生产防护绿地形成自然景观风貌带；纵轴就是沿罗格凼水库、周家山、下高山、高山河、七彩湖、XX公园，北至靛山山脉，南连金阳观山公园，形成贯穿XX南北向的纵向生态绿轴。二是小康的问题。原本的想法是提“2013年全面建成小康社会”，但现在有这么几个方面的考虑。一方面，十八大提出国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番的这个目标，我们什么时候能翻番？据初步测算，2014年就能在2010年的基础上翻番了；另一方面，最近省的小康指标体系里面新增了卫生服务、民族团结、生活垃圾无害化处理等三个指标，目前我们还有一个万元GDP能耗的指标未完成，全国的标准是0.8，省的是1.2，而我们现在是大于2，对于XX区来说，这个指标很难完成。所以初步考虑提“2013年基本建成，2014年全面建成小康社会”。现在全省的布局还不明确，贵阳市要求哪些地方先建，哪些地方后建也还不清楚，只有等省市明确以后，我们再研究这个问题。三是把XX建成生态文明示范区的问题。我们建设生态文明示范区，首先，要解决2015年把XX区建成什么样的问题。从定性的角度，要阐述清楚我们2015年要建成什么样的生态文明示范区；从定量的角度，我们去年开的党代会定的那些指标可以继续用。其次，要解决到2020年生态文明示范区建成什么样的问题。这是个远景目标，因为市里面要解决这个问题，所以我们也要解决到2020年生态文明示范区建设成什么样的问题。

以上是XX区要解决的三个问题。怎么样解决这些问题，一是靠科学发展。科学发展是主题当中的主题，我们要通过五个发展来实现，就是要加快发展、转型发展、创新发展、融合发展、团结发展。二是靠四化同步。“四化同步”就是要解决在XX区怎么样科学发展的路径问题，具体体现在“五带互动”上，打造五个产城互动带：一是金苏大道产城互动带，沿金苏大道两侧要实现高新技术产业和高品位城市的互动；二是新210国道产城互动带，要实现新型工业和新型城市的互动。我和昌祥同志正在谋划，准备在新210国道的西侧放工业，东侧放城市，这样就把XX区和金阳新区的城市连接起来了，同时也把沙文集镇改造了。将原来的工业用地调整为商住用地，通过商住用地的配套来平衡沙文集镇的建设，否则沙文集镇的建设按现在这个计划，五十年都改造不了；三是青山大道产城互动带，含麦修线、程官摆拢片区，要实现环保产业与城市的互动；四是都拉产城互动带，含综保区和黑石头片区，要实现现代服务业、外向型经济与城市的互动。黑石头片区主要发展现代服务业和信息产业，都拉营片区则主要发展外向型经济；五是蓬莱产城互动带，要实现现代农业、旅游业与城镇的互动。大家注意，我这里提的是城镇。我和昌祥同志商量了一下，牛场乡要改镇，都拉乡要直接改社区，具体改几个社区下来以后要认真研究。总之，我们就是要用“五带互动”实现“四化同步”，用“四化同步”支撑科学发展、支撑率先小康，进而把XX区建成生态文明示范区。

四、以实际行动贯彻会议精神，做好当前各项工作

（一）全面完成今年的各项目标任务，为明年“开门红”打好基础。在高新XX的几次会上我都说了，今年的目标任务在年底是要算账的，希望区里的分管领导、各部门的主要领导把你们的账拿出来算一算，看一看差距还有多大。“开门红”有两层意思，一个是一月份的“开门红”，另一个是一季度的“开门红”。

（二）做好重要会议的筹备工作。一个是高新的全体干部职工大会，另一个是XX的区委全会。

（三）做好当前信访维稳工作。尤其要做好省委全会期间的信访维稳工作。前段时间同志们做了大量卓有成效的工作，值得表扬。从明天开始，接下来的三天省委要召开全会，我希望同志们要继续做好工作。

（四）抓好项目集中投产和开工，为十八大献礼。这个阶段考虑的是12月12号这个时间节点，因为当天有一些项目要投产或开工，尤其是15万吨铝板带项目的点火投产仪式，以及高新XX项目集中开工仪式，必须精心筹备，确保万无一失。