推进城乡一体化发展调研报告（2）

（二）、存在的问题

1、农业科技含量低。农业的竞争归根结底是农业科技的竞争，农业的发展自始自终必须依靠科技的进步。目前我镇仍以传统农业为农村主导产业，农业产业化水平低，现代服务业相对滞后，导致这一现象的主要原因是农业劳动者科技水平不高，农产品竞争能力不强，对农业科技的重视程度不高，农民仍然不能从农业领域获得收入快速增长的直接动力。

2、建设资金短缺。从今年的重点项目开工情况看，除部分项目建设资金充足外，仍有重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。同时，受资金和征地难等因素影响，小城镇建设进展不理想。此外，农村环境治理资金缺乏，环境基础设施建设落后。

3、经济基础薄弱。镇级财政紧张，村级经济拮据，公益事业难办，社会各项事业发展资金缺口较大。经济总量小、人均水平低、结构不合理的问题仍然突出。工业经济发展的总量和效益不高，由于无工业园区等产业承接平台，招商引资难，有些大项目、好项目由于各种瓶颈制约落地难。缺用地指标，征地难，贷款难，销路窄等原因，成为镇域内企业扩大再生产，提升企业品位的重要制约因素。

4、基础设施建设滞后。近年来，党委政府虽然已经在各种政策的扶持下对基础设施有了大力的投入和完善，但仍然难以满足人民群众日益增长的物质和精神要求，也成为制约城乡一体化发展的障碍。虽然我镇涉农地区基础设施不断完善，但在路网质量以及公共服务配套设施建设上仍然相对滞后。如我镇圩镇通往xx村路面段坑洼，严重影响群众生活及圩镇经济发展；庄下村古下桥、背村桥，由于载重能力有限，不能满足村民生产生活需要，车辆常年行驶桥面，导致桥基损坏，现已成危桥，严重影响x、xx多村民的出行安全；x村、x村两村农田x多亩，因河堤兴建时间较早，河座加高，部分河堤坍塌，每年到涨水期，河水过堤浸没良田。由于基础设施建设滞后，导致抗御自然灾害的能力较差，直接影响了群众生活安全及增产增收。

（三）、对策和建议

1、加大资金投入，完善基础设施。把民生工作作为重中之重，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，进一步完善基础设施建设。一是加大基础设施的资金投入，着力解决长江村南坝、杨村电站靠近杨村部分河堤修复工程，x陂河堤加固工程，x村x电站工程，x村古下桥、x桥新建工程、通村通组道路硬化等工程建设；提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力；积极做好总投资x万元污水处理厂项目建设及新农贸市场的新建工程。二是抓好农村土坯房改造工程，认真做好土坯房改造集中建设点的建设工作，超前谋划,科学规划，完善配套基础设施建设，同时与新农村建设、秀美乡村建设相结合，打造出一批农村建设的示范点。

2、发展农村产业，带动农民致富。农业要增产、农民要增收、农村要繁荣，无疑离不开农业的发展。要积极探索产业化经营模式，提高农业增收范围覆盖广度，把好产业关。重视依靠农业合作社的力量，提高农业增收范围覆盖广度。继续按照“一乡一业、一村一品”的思路，巩固脐橙这一主导产业，发展生猪、甜玉米等优势产业，挖掘特种西瓜这一特色产业，促进农业规模化经营，提高了土地利用效益，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。

3、扩大圩镇规模，加强圩镇整治。一是做好圩镇规划，提高城镇发展质量。突出重点，合理布局，充发发挥规划对圩镇建设和发展的引导调控作用，形成比较完善的规划体系；加强新农村建设和村庄整治的指导和管理，积极探索规划管理新机制，确保各类建设按规划实施。二是加大圩镇项目投资力度，努力扩大集镇规模。加快圩镇建设，以完善基础设施建设和开展环境卫生综合整治为切入点，抓好给水排水、道路硬化和环卫设施的配套建设，努力扩大圩镇建设规模。三是加强圩镇整治，美化圩镇环境。通过不断整治，规范好圩镇摊商业主的经营秩序，增强圩镇的“筑巢引凤”、“引农建镇”的功能，做好圩镇市场开发，从而提高管理收入来完善圩镇基础设施建设，形成一个良性循环；同时加大对圩镇居民维护卫生和秩序的监督力度，使居民尽快地养成良好的生活习惯，打造一个交通便利、功能齐全、环境优美、辐射面广的商贸中心集镇。

4、解决民生问题，完善社保体系。一是进一步完善社会保障体系，巩固扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、生育、医疗保险和城乡最低生活保障制度，稳步推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡居民社会养老保险工作。二是加强社会救助体系建设，进一步完善农村大病救助和城镇医疗救助制度，做好城乡困难群众的社会互助和社会福利工作；加快农村保障体系建设，建立健全以农村养老、五保户供养、残疾人救助、贫困户救济等为主要内容的农村社会保障制度。