坚持走中国特色反腐倡廉道路（2）

党的十八大后，以习近平为总书记的新一代领导集体迅速制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”等具体制度性措施，并且发表了一系列针对反腐败问题的重要讲话，回答了在新的历史时期反腐倡廉工作“怎么看和怎么办”的问题。

坚持走中国特色反腐倡廉道路

党的十八大报告指出：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

首先，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，提高党员领导干部的自身素质，营造反腐倡廉的环境。要在党员中深入开展党章党纪学习活动，明确党员自身所肩负的历史使命，要在党员中深入开展理想信念、从政道德、行政伦理和道德品质教育，使广大党员干部能够摆正权与法、公与私的关系，正确地对待权力，懂得权力是人民赋予的，权为民所用，利为民所谋。

其次，要加强制度建设，形成预防和惩治体系，加强对权力运行的制约和监督。一方面，要加强制度建设，包括反腐败的国家立法、反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，全面加强惩治和预防腐败体系建设，在反腐败的制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动，用制度制约权力，把权力关进制度的笼子里。另一方面，要对权力进行监督。这种监督既有来自党内的监督，更重要的是人民的监督，让我们的党员干部接受社会的评议和监督，让权力在阳光下运行。只有这样，才能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

再次，对惩治腐败必须始终采用高压的态势。对腐败者有威慑力，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。一方面，反腐要打“老虎”，即要坚决严肃查处一些党员干部特别是高级干部严重违纪违法案件，因为他们担负着更大的责任，手中拥有更大的权力，他们的腐败将对党和国家事业的发展带来更大损失。另一方面，也要打“苍蝇”，即要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。基层的腐败行为群众感受最深，群众对侵害其合法权益、贪污腐化、“吃拿卡要”等问题感受最深切，也最深恶痛绝。基层腐败直接败坏了党和政府在人民群众中的形象，因此必须采取更加有力的措施予以解决。

（作者系大连海事大学马克思主义学院院长、教授）