率先打造浙江经济升级版

自2008年国际金融危机以来，浙江经济发展进入了阶段性的结构调整期，经济发展的内在机理和外部环境发生了重大变化。如何准确把握浙江经济的发展趋势，落实好省委省政府提出的一系列新举措，率先打造浙江经济升级版，事关全省发展的大局和长远。

浙江经济发展进入阶段性结构调整期

阶段性的结构调整有两层意思：其一，不是短期的，而是要经历一个比较长的时期；也不是现在才开始，而是有一段时间了。其二，不是人为的，而是客观的，是由发展阶段变化引起的深度调整，不仅涉及到经济结构，也涉及到社会、文化、生态等方方面面的结构。

之所以把2008年国际金融危机作为浙江经济进入阶段性结构调整期的标志，其依据是：浙江作为资源和市场“两头在外”的省份，受国际金融危机冲击最早、影响最大、范围最广，也最为持久。目前，在全球经济低迷成为新常态、中国经济由高速增长转入中速增长的大背景下，浙江发展出现了一些与以往不同的现象。

经济增长速度明显放缓。2008年以来的这5年，浙江经济平均增长只有9.6%，比前30年平均13%的经济增长回落了3个多百分点，可能是在全国各省区中回落幅度最大的。

经济增长动力明显减弱。从未来一个时期的潜在增长力看，浙江的增长动力明显不足。先看供给：浙江的能源、水、土地等三种自然资源承载力为2300万人，现已严重超载2.4倍。更为严重的是，过去支撑浙江经济低成本扩张的廉价劳动力、低融资成本、低价土地和出口放量拉动等红利快速减弱，而新的增长动力尚未形成。再看需求：一是投资增长放缓，二是消费增长平稳，三是外贸增长大幅下降。近年来这 “三驾马车”同时减速，无疑会影响今后浙江经济的发展。

浙江经济发展阶段转换面临的机遇和挑战

党的十八大报告指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”；“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”。这实际是讲，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但重要战略机遇期的内涵、条件和国际环境等都已经发生了深刻变化。我们要保持清醒头脑，抓住机遇，应对挑战，增强忧患意识、风险意识和危机意识，努力创造新的优势。

先看浙江经济发展面临的挑战。浙江作为经济开放度高的经济大省，对国际国内市场和环境的变化极为敏感，可谓“春江水暖鸭先知”。因此，分析浙江面临的挑战，既有内在因素，也有外在因素。