准确把握“三型”内在联系提高党组织建设水平

党的十八大提出，要建设学习型、服务型、创新型的执政党。这是新时期党的建设的总目标和方向，同时也是党的建设的基本途径和方法，是对新形势下党建经验的总结，也是对执政党自身建设规律的更全面深刻的把握和重要创新，对于保持党的先进性和纯洁性，提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大意义。学习型、服务型、创新型三者之间有着密切联系，加强新形势下的党组织建设，就要准确把握“三型”内在联系，以学习水平提升创新水平，以创新水平提升服务水平，以服务水平提升党建水平。

1 把创建学习型党组织作为前提和基础

重视学习是我们党的一贯做法和优良传统，虚心学习，善于学习，广泛吸取各种营养，是党不断壮大的重要因素。进入新的历史时期，面对知识大爆炸的挑战，面对复杂多变的国际国内形势，面对群众工作对象更广、群众利益诉求更多，党要担负起领导全国各族人民全面建成小康社会的光荣使命，就必须把学习摆在更加突出的位置。

建设学习型政党，首先要抓好思想理论建设这个根本，以全面深入学习中国特色社会主义理论体系为重点，加强理论武装，提高理论素养。确立“全员学习、终身学习”的理念，坚持学以致用、用以促学，推行“学习工作化、工作学习化”、“创新学习”、“主动学习”等先进的学习方法，使学习成为一种常态化、普遍化行为，提高学习效果。紧密结合经济社会发展的趋势和特点，学政策、学文化、学科技、学法律、学技能，着力提高推动科学发展、解决实际问题的能力。严格执行党委理论学习中心组制度、“三会一课”制度、党员轮训制度及党员领导干部在职自学制度等学习制度，加强教育培训工作。同时适应新时期党员干部队伍构成多样化特点，整合学习阵地资源，加强论坛、讲堂和网络等新学习阵地建设，采取喜闻乐见的形式，激发党员干部的学习热情，形成团队学习、互动学习、持续学习的浓厚氛围，使学习型党组织建设取得明显成效。

2 把建设服务型党组织作为出发点和落脚点

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。“服务”是党的本质属性、最重要的执政方式、最鲜明的标志。建设服务型执政党，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党的神圣职责和庄严使命，也是党始终立于不败之地的根本所在。

建设服务型政党，必须任何时候都把人民利益放在第一位，始终坚持一切依靠群众，一切为了群众，一切成果让群众共享，真正把为人民服务落实到每一项工作中。十八大报告指出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是建立服务型政党的一个重大战略决策。要以促进发展、服务群众为核心，大力推进服务型党组织建设，实现由“管理型”向“服务型”转变。切实增强党组织和党员的服务理念，牢固树立“群众利益无小事”的观念，以服务群众为天职，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。大力加强作风建设，真正杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，坚持问政、问计、问需于民，更好地谋民生之利、解民生之忧。完善党员干部直接联系群众制度，坚持和完善各级干部的调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，建立“党员责任区”、“党员联系户”，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。在转变服务方法、提升服务效能上下功夫，全面推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线成长、决策在一线落实、问题在一线解决。广泛开展基层服务型党组织创建活动，积极探索基层党组织服务的新途径，使更多的党员干部参与其中，更多地为群众提供高效便捷的服务。严格执行党务政务公开制度，建立健全亮牌上岗、首问负责制、限时办结制、责任追究制，完善考核评估制度、监督制约制度, 并实施“效能建设”、“治庸计划”和“责任风暴”等，切实保证服务群众落到实处。

3 把建设创新型党组织作为基本方法和途径

创新是党前进的不竭动力和战胜前进道路上各种困难的法宝。我国正进入全面建成小康社会的决定性阶段，党承担的任务异常复杂艰巨，需要应对“四大考验”、“四种危险”。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都迫切要求建设一个创新型政党。也只有着力创新，才能在学习型党组织建设、服务型党组织建设上不断有新进展。

建设创新型政党，就应当把创新作为学习工作的灵魂，以解放思想、求真务实为先导，通过发展理念创新确立发展思路，通过政策创新服务发展大局，通过方法创新破解发展难题，通过发展方式创新增强发展效益，通过制度创新保持发展动力。始终坚持改革的方向，毫不动摇地把中央关于改革开放和改革创新的要求贯彻落实到各项工作中去，进一步推动经济社会全面转入科学发展轨道。在党内大力倡导争先的精神状态，着力增强创新意识，形成一种想创新、敢创新、会创新，大胆探索、积极进取、攀高比强的工作氛围。着力增强创新能力，在围绕工作大局、结合本地区本单位实际、做好本职工作方面取得新成绩。以体制机制创新激发党员干部干事创业、创先争优的激情，以改革创新的精神推进党的建设，以奋发有为的精神推动事业发展。着力构建创新体系，建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度，使党建工作的理念、机制、实践与之相适应。党员干部要带头创新，主动把新知识应用于实践，用新的思路、新的方式方法解决发展难题，应对风险挑战，促进科学发展。建立完善激励机制，激发广大党员干部锐意进取、开拓创新的积极性。在积极借鉴外地先进经验的同时，注意及时总结推广我区结合实际探索创新取得的典型经验，以进一步扩大创新效应。

（作者单位：自治区党委组织部研究室）