根除特权证照产生的土壤

5月30日，有网友在微博上爆料称，辽宁省鞍山市警察协会向理事发放特权证照，要求执勤交警在遇到持证车辆时给予多项“特别关照”，包括可不受交通管制、信号灯、警方盘查等限制。对此，鞍山市公安局回应该证照属实，并表示鞍山市警察协会发放证照未经市公安局批准，该局在网友曝光后已责令鞍山市警察协会将此证照全部收回，相关责任人被责令引咎辞职。（据《人民日报》）

虽然鞍山市警察协会的特权证照被收回了，但笔者不禁要问：作为一个行业协会，鞍山市警察协会何以有发放特权证照的权力？

“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，如今，很多行业协会挂靠政府相关部门甚至和相关部门是一套人马两块牌子，扮演着“二政府”的角色，政府部门不便出面的就假以协会之名。如此，这些行业协会手中或多或少掌握着一些其挂靠部门让渡出来的权力。加上相关部门对这些行业协会缺少有效的监督和制约，这些行业协会将权力用来谋求私利和特权，或者用转让特权获取利益，自然不足为奇。曾经在电视广告中频频亮相推销牙膏的“全国牙防组”，就是一个很好的例子。

因此，避免鞍山市警察协会发放特权证照这样的特权行为，恐怕还要根除特权证照产生的土壤。除了要对公权力进行监督和制约，让权力在阳光下运行，另一方面，要将那些行业协会从挂靠的权力部门中剥离出来，消除其身上的“二政府”色彩，让其真正演变成民间组织，将民间性、自愿性、公益性、服务性等作为立命之本。如此，行业协会没了公权力，自然也就没了特权。