八项规定对经济短期影响有限（2）

八项规定有利于使消费市场回归理性，有利于居民消费的增长。一直以来，过度的公务消费和浪费扭曲了消费市场，许多食品价格虚高，在一定程度上限制了人民大众的消费需求。据商务部消息，相比最高价时期，53度飞天茅台和52度五粮液的标价已经下降了30%左右。这表明“反对浪费、控制公务消费”措施确实起到了效果，让消费市场的价格开始回归理性。长期来看，这对居民消费会起到一定促进作用。

八项规定有利于减少资源的消耗，促进经济的持续增长。数据显示，2012年中国粮食（包括谷类、大豆等）进口量总计8025万吨，已占粮食总产量的13.6%。一方面我们每年要大量进口粮食，另一方面浪费的粮食却非常巨大。如果能够长期推行八项规定相关措施，将有利于减少对资源的消耗，减轻对于环境的过度破坏，保障国家粮食安全，这无疑将有利于经济的可持续增长。

八项规定有利于提高政府、企业乃至全社会的运行效率。八项规定有利于各级政府机构改进工作作风，简化办公流程，让各级政府有足够的精力和财力干实事。另一方面八项规定也有利于减少企业接待成本、节约各种行政审批的时间，降低企业运行成本，提高企业的生产效率和长期竞争力，最终将提高整个社会的运行效率。

八项规定有利于优化政府支出结构，更大程度地改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。公务消费的不合理增长将挤占其他政府支出。八项规定有利于控制政府的公务消费，可以把更多的资金用于教育、医疗等提升人力资本的领域，改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。

改革预算制度和收入分配制度，优化政府支出结构，减少八项规定对经济的短期不利影响，发挥其长期效果

记者：如何才能克服八项规定带来的短期不利影响，发挥其长期效果？

何建武：从前面的分析中可以看到，八项规定确实起到很好的效果，一定要坚持落实，务求长效，切不可让一些部门和地方打着影响经济增长的旗号，而放松八项规定等措施的执行力度。短期来看，需要关注花卉、烟酒、餐饮等影响最大的行业和领域，加强对劳动力市场的指导和引导，对部分影响较大的群体（如花农等）提供必要的资金等方面的支持以促使其转型。长期看，则需要采取多种措施，在维持经济稳定的同时，更好发挥八项规定的长期功效。

进一步推进预算制度改革，建立相应的监督问责机制，确保八项规定制度化、长期化。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算及其执行情况的公开透明。同时还需要在政府绩效考核中引入相应的监督和问责机制。

继续实施结构性减税和加快收入分配制度改革，加快经济转型和促进居民消费的增长，抵消八项规定可能带来的短期不利影响。未来要继续实施结构性减税政策，降低企业的经营成本，促进收入的提高，最终促进居民消费的增长。另一方面加快促进收入分配制度的改革。一般来说收入水平越高，其边际消费倾向越低，因此有效抑制收入差距的扩大，将有利于消费的增长。

优化财政支出结构，增加对人力资本的投入，发挥八项规定长期效应。控制“三公消费”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公务消费的同时，进一步优化财政支出的结构，让节约的财政资金投入到更加有利于经济长期增长的领域，如民生、基础设施等。