【案例】如何理解“中国教师工资全球最低”（2）

【中国教师的工资真的这么低？】

别被标题党骗了：原始新闻讲的其实是“大学教师”

这则被多家国内媒体转载的外文报道，原本登载于《纽约时报》上，标题为“How Much Is a Professor Worth?”（大学教授价值几何？）

在这篇报道中，讲述了某美国学者收集了28个国家的公立大学教师收入资料，再按照购买力平价得出排行。

所以，所谓的全球垫底，严格来说指的是中国的公立大学教师收入，并非“中国教师工资全球垫底”。

工资高低，看和谁比

如果描绘出中国教育行业的总体收入状况，毫无疑问，那将是一个整体加速上升的曲线。

根据《中国统计年鉴》，在20世纪90年代初，我国教师工资在15个社会行业中的位次仅为第12-13位，到90年代末期教师工资上升到第10位，进入新世纪又上升到第9位，2002年在15个行业中排到了第8位，2003年我国教师工资在19个社会行业中位列第11位，2004-2008年均排在第12位，在2010年时，教育业平均工资收入已经在19个行业中排到了第10位，属于中等水平。

如果再细分的话，大学教师则应当属于我国社会的高收入群体。

根据《中国劳动统计年鉴》，在大小类目共133个社会行业中，这次被美国人描绘为“工资全球垫底”的中国高等教育工作者，其平均收入竟然可以排到全国第23位（对比：第22位是“石油和天然气开采业”，第24位是“医学研究与试验发展业”）。而中国教育行业整体的收入水平，也可以排到133个行业中的第59位，处于中等稍偏上的位置，与《中国统计年鉴》的结果相吻合。

此外还需要注意的是，我国中等教育和初等教育从业者，分别排在133个行业中的第60和第70位，亦处于中等稍偏上或稍偏下的位置，绝非低收入群体。

不是大学教师待遇差，而是中国整体工资水平低

看到这里，有人会说：中国大学教师收入原来这么好，美国人是不是弄错了？其实，美国人没弄“错”，他们的调查不仅没有少算中国大学教师的收入，反而还多算了。

根据《中国劳动统计年鉴》，高等教育从业者的年平均工资是47693元（月薪3975元），而《纽约时报》给出的中国大学教师月平均工资却是720美元（月薪4539元人民币），美国人比国家统计局整整多算了560多块钱。

这样的事情还不止一件。

近日，国际劳工组织公布了世界72个国家的平均工资收入，中国的平均工资收入是每月4134元，这很可能也存在着“虚报”的嫌疑，无论是《中国统计年鉴》的3045元（全国各行业平均工资），还是《中国劳动统计年鉴》的2687元，都距离国际劳工组织公布的数字相差甚远。

但即便如此，中国员工的平均工资收入也只是排到了72个国家中的第57位，倒数第16，远低于世界平均工资值。

这也就可以解释，为什么在国内属于高收入群体的大学教师，即便把工资收入“浮夸”后，拿到国际上比，还是属于“全球垫底”的水平——因为我国的整体工资水平太低了。

【教师拿多少工资才合适】

无论“福利”还是“市场” 教师工资的坐标都是公务员

在多数发达国家中，对于教师的管理体制有两种主流模式，一是“福利式”，以法国、德国、日本、韩国为代表，这些大陆法系国家视教育为公共产品，教师就是公务员。

二是“市场式”，如美国、加拿大、英国等国，在这些英美法系国家中，政府并不直接提供高等教育服务，所以大学教师是学校的雇员，由政府和教师工会共同保障教师的权益。而中小学教师则是“公务雇员”，由地方政府任用和雇用。

即便两种模式有各种各样的不同，但一般来说都强调教师职业的公务性质，强调政府与教师的纽带关系。

“福利式”的不必说了，像法国、德国、日本等国，其教师不仅社会地位尊崇，收入也十分稳定。如法国、意大利就是根据“一般公务员工资指数”来确定教师工资并与物价指数挂钩。日本则规定，教师的工资待遇应高于国家公务员。法国义务教育阶段教师的收入水平和国家政府机构的公务员基本持平，而日本中小学教师由于其待遇太好（高于普通公务员标准），甚至在地震后被要求“救灾减薪”。

“市场式”的也毫不含糊，美国的大学教师平均工资高于联邦政府雇员，绝对属于高收入群体，而美国中小学教师的平均工资也起码是社会中等以上。在英国，教师会和公务员一起上街游行，为了退休金政策变动而抗议。而在这些国家中，教师工会也将起到“助涨工资”的作用。

大多数发达国家的教师收入都属于社会中上层级，这一点与我国现状已经基本吻合。

中国教师与公务员相比 的确还存在收入上的差距

《中华人民共和国教师法》第二十五条：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

而在《中国劳动统计年鉴》中，教育行业的整体平均工资还是要低于“机关”、“公共管理和社会组织”、“国家机构”等行业。

北京大学的杨建芳等人，曾对中小学教师与公务员的收入差距进行了多方位分析。最后得出结论为：在同等级的教师与公务员之间，收入差距主要由津补贴的差距构成，有时甚至存在巨大悬殊——如正科级公务员与初中高级教师的最高工资差可达到2899元，“虽然副高级教师的平均收入仍然高于正科级及以下级别公务员，但是，中级教师已经低于正科级公务员，变为接近于副科级公务员，且所有级别的初级教师都低于科员公务员。”