重提群众路线 只因有更高的期待

今天重提群众路线，民众并不只是简单地希望领导干部下基层，与“群众打成一片”，而是有更高的要求和期待。

群众路线

为期一年的中共群众路线教育实践活动正在展开。这场以中共县处级以上领导干部为重点的群众路线教育实践活动，主要任务是要对干部队伍中盛行的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，来一次大排查、大检修、大扫除。

正如中共总书记习近平在群众路线教育实践活动大会的讲话中所说，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是违背中共的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

群众路线被称为中共的生命线和根本工作路线。然而，坦率地说，这些年来，群众路线执行得并不让人满意。很多党员尤其是领导干部脱离群众，高高在上，早已忘了自己的权力来自何处，这集中表现在上述“四风”上。作为一个信奉马克思主义群众观点，把自己的执政基础建立在群众拥护之上的执政党，应该非常清楚，再没有比群众的疏远对党的执政地位所产生的危害更大的事了。

按照中共“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，此次群众路线教育活动带有很强的延安整风运动色彩。中共历史上进行过多次整风，最著名的当属上世纪40年代的延安整风。延安整风对统一中共思想和路线起了重要作用，为中共最终取得革命胜利奠定了思想和组织保证。延安整风所以能够达到效果，有其独特的时代背景。首先是处于战争年代，中共为了发展壮大，必须搞好同群众的关系;其次，那时多数共产党员，很真诚地信仰自己的主义和为之奋斗的事业，自觉把自己融入到群众中去，不搞特殊化。

但今天情况发生了很大改变。中共已执政60多年，尽管最高领导层对党与群众的现状有强烈的危机感，可相当多的地方领导尤其是基层干部，感受并不一致。相反，他们中的不少人正享受着权力带来的好处。此外，在市场经济大潮的冲击下，不少党的领导干部思想已不再纯洁，党章上规定的为之奋斗的理想更少有人牢记。除非有外在纪律的强化，他们不可能有动力去自觉践行群众路线。

所以，目前开展群众路线教育活动，对纯洁中共的思想和肌体、拉近与群众的距离和感情，虽有必要，但必须创新群众工作的方式方法，包括在思想和观念上要摆正党与群众之关系，否则难免沦为形式主义。这就需要中共广大的党员干部完整理解群众路线的内涵。

中共群众路线的经典表述是，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。前两句讲的是中共的群众观点，是群众路线的核心内容;后两句讲的是中共的领导方法和工作方法，是实事求是的思想路线在群众工作中的反映。显然，在这里，一切为了群众是目的，是中共一切工作的根本出发点和归宿;也就是，党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准，必须对人民负责;一切依靠群众则是手段，要相信群众能够自己解放自己，尊重和支持人民群众的首创精神，虚心向人民群众学习。

这样理解群众路线，就要求中共必须坚持人民主体地位，健全群众自治机制，扩大公民有序参与，保证人民当家做主，享有更多更切实的民主权利;就要求中共各级领导干部必须自觉杜绝特权意识，在宪法和法律范围内活动，不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法;就要求中共各级党委和政府，必须推行权力运行公开化、规范化、透明化，公开党务、政务、司法，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，并形成制度和机制。

事实上，今天重提群众路线，民众并不只是简单地希望领导干部下基层，与“群众打成一片”，而是有更高的要求和期待。在过去物质匮乏时代，民众希望的可能是中共能够带领自己致富，但现在不一样，人们的选择多样化，而且在物质有了剩余后，还需要精神生活的提高，不但吃得饱，还要吃得好，生活有品质，人格受尊重。尤其随着物质条件的改善，民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识都在不断增强，政治参与的要求也越来越迫切，更加期望社会生活的民主和自由。因此，适应人民群众这种需求的变化，中共各级领导干部必须明白自己手中的权力只能来自人民群众的授权，并通过这种授权为人民服务。这也就是习近平讲的：权为民所赋，权为民所用。

所以，在新的历史条件下，惟有继续推行社会民主和社会自治，才能使广大领导干部自觉实践群众路线，真正密切执政党和群众的联系，增强党的合法性基础。