怎么看刹“四风”与密切党群关系（3）

三

“四风”严重损害党群干群关系，狠刹“四风”是全党全民的共识。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央基于深刻的危机意识、忧患意识和高度的历史责任感，狠抓作风建设，出台八项规定，以具体行动让人民群众感受到党风好转的新气象，得到了全党全社会的广泛赞誉。但是，我们也必须清醒意识到，冰冻三尺非一日之寒，革除“四风”需要持之以恒的努力。必须立足于保持和发展党的先进性和纯洁性，坚持教育、制度、惩治并重，把集中整治与建立长效机制相结合，切实增强全体党员的马克思主义群众观点和和贯彻党的群众路线、刹风整纪的自觉性。

1、加强理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。一些党员干部之所以沾染上“四风”恶习，与其理想信念动摇有极大关系。过去我们之所以能够战胜千难万险使革命胜利，就是因为我们有共产主义信念，今天我们战胜封建主义、资产阶级腐朽思想的有力武器，建设社会主义现代化的精神支住，仍然是共产主义信念。有了这种理想、信念，就能够“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”,经受住各种考验。广大党员干部应按照习近平总书记的要求，坚定共产主义信念，树立正确的世界观、权力观、事业观，全心全意为人民服务，掌权不忘责任重，位高不失公仆心，勤政为民，为政清廉，淡泊名利，一心为公；模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

2、加强党的群众路线教育，帮助党员干部牢固树立党的群众观点。群众观点，是马克思主义的基本观点，我们共产党人一切活动的出发点和归宿都是为了人民群众。群众路线，是我们党区别其他任何政党特有的政治优势，是我们党的传世之宝。各级领导干部都要牢记我们的权力是人民赋予的，摆正公仆与主人的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，密切联系人民群众。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量；要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心为民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的冷暖安危时刻放在心上；要紧紧地依靠人民群众，在群众最困难的时候，出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众，真正同群众打成一片，同群众建立唇齿相依的密切关系，使党的群众观点、群众路线在党员干部头脑中深深扎下根来，并不断发扬光大。

3、加强相关制度建设，切实改进工作作风。制度建设是保障。只有加强党的相关制度建设，才能有效地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，密切党群关系。相关制度建设，包括党内民主制度、民主集中制、干部人事制度、党内监督制度、廉洁从政制度、反腐倡廉制度等。当前要着重健全党的机关和党员干部联系群众的制度，如领导干部亲自处理来信来访制度、领导干部群众接待日制度、领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度以及党内批评制度等。同时要针对现实中有章不循、有制度不执行情况，建立各种监督机制，包括党组织的监督、党员的监督、民主党派的监督、舆论媒介的监督等，以促使各项制度落到实处。

通过制度规范，引导党员干部切实改进工作作风。要精减会议、文件，改进会风文风，腾出更多的时间，深入基层，调查研究。到基层调研要深入了解真实情况，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从，广泛接触群众，拜群众为师，向群众学习，倾听群众的意见，为群众办实事。同时不能只到条件好的地方“锦上添花”，还要注意到偏远、贫困地区和困难企业中去“雪中送炭”，帮助那里的群众排忧解难；不仅要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。每一项政策、措施的出台，都必须建立在走群众路线的基础上，同时要充分考虑群众的承受能力。要爱惜人力、物力、财力，着力解决国家和人民群众的当务之急，严禁搞华而不实和脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追逐名利的歪风。

4、把教育和惩治相结合，始终保持对“四风”的高压态势。刹风整纪必须坚持教育为先，但任何时候教育都不是万能的，惩治这一手绝不能放松。如果搞“四风”成本太低，有的人就会效仿违纪违规者搞“四风”。因此，坚决查办违纪违法案件，既是惩治“四风”的重要手段，也是预防“四风”的重要条件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。对那些顶风违纪者，要发现一个惩处一个，决不姑息养奸。习近平总书记明确指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。[7]与此同时还要加强法制建设，堵塞一切可能发生“四风”现象的漏洞，以促进党风和社会风气的根本好转，以保持和发展党与人民群众的密切联系。

党的作风建设，关系人心向背。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固和最深厚的力量源泉。离开人民群众，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政地位的最根本的考验。中国历史上一个个封建王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的列强帝国的崩溃，当今世界上一些长期执政的大党老党的下台，都同丧失民心密切相关。我们只有狠刹“四风”，坚持党的群众路线，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸共命运，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉；才能永续获得人民的信任和拥戴，保持同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，带领亿万人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献：

[1][2][3][4]习近平：《深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务提供坚强保证》，《人民日报》2013年6月19日。

[5]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1989年版，第257页。

[6][7]习近平：《更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》，《人民日报》2013年1月23日。

（作者刘昀献为中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长，上海市中国特色社会主义创新研究基地专家、教授、博导）

基金项目：本文为刘昀献（刘献）主持的国家社科重大项目“中国共产党应对执政风险和考验研究”（项目批号11＆ZD068）的阶段性成果。