法国生态建设：有高度、走前列

自１９８８年以来，在环境部不遗余力的努力下，法国的环保工作取得了突破性进展。法国的生态文明建设在欧洲堪称独树一帜。随着全球气候变暖等问题加剧，近些年来，法国政府对生态环保和可持续发展给予更多的关注，并且采取多项措施推动生态文明建设，以期达到经济可持续发展的目标。

提升环保至国家战略地位

早在１９９０年初，法国环境部就制定了一项国家环境计划。计划中拟定了１０年目标和详细实施措施。措施之一，是强化环境管理机构。为此，１９９１年成立了环境与能源控制署、环境研究所和工业环境与事故研究所等公共机构，从而大大增强了国家的技术干预能力。与此同时，环境部的职权范围也被扩大，部内机构做了调整。

到了２００７年５月萨科齐执政后，环保和可持续发展被作为政府工作重中之重。根据萨科齐的提议，新内阁中设立环保和可持续发展部，执掌这个部的部长让－路易·博洛为内阁中唯一一名国务部长，在内阁中排名第二，地位高于其他部长，相当于副总理级。这样的高级别设置在法兰西第五共和国历史上还是首次。

（图片：环保被法国提升为国家战略。）

为制定能够得到广泛认可的国家环保战略，应对“后石油时代”挑战，政府决定动员全社会参与。2007年7月至10月法国组织了一次全国性的环保大讨论，从中央到各级政府和来自生态环保的非政府组织、社会行业团体、工会、雇主协会以及民众代表均有参加。经过三个月磋商达成了积极共识。通过全民参与，政府制定的改革方案得到广泛社会认可，同时也提高了全社会对生态环境保护重要性和紧迫性的公民意识。

法国政府根据社会共识提出相当于国家环保战略的新环保法案，提交议会参众两院审议。2009年7月，法国议会两院先后以绝对多数通过新环保法草案。该项法案涉及气候、能源、交通、农业等多个领域，明确了法国未来的环保发展方向。

根据这一法案，在气候领域，到2050年，法国的温室气体排放量将在1990年的基础上减少75%；在交通领域，法国将大力发展铁路运输，2020年前新建2000公里高速铁路；在能源领域，法国预计2020年将可再生能源占能源消耗比重提高到23%，并从2010年起逐步停止销售使用耗电量大的白炽灯泡；在农业领域，力争到2020年将种植生态农产品的农田比重提高到20%，并从2009年起加倍抵免生态农业的税收。建筑业是耗能大户，占法国能源总耗的40%，因此法案规定，从2012年开始严格根据所建房屋的能耗发放建房许可。