福建宁德："四下基层"制度长效管用

编者按

在党的群众路线教育实践活动蓬勃开展之际，本报特派出报道小分队，来到基层一线，深入群众中间。我们将陆续采访报道一些地方和部门在密切联系群众、转变工作作风、解决突出问题方面的经验与做法，以供借鉴参考。

面朝大海，新宁德生机盎然。

围海造地，拓展新区，一座临海新城正拔地而起。宁德城变大了，原本面积狭小、两山对峙的旧城变成了与大海相连的新城；宁德城变美了，山水相融的城市更加俊秀，市民脸上的笑容也更加甜美。

城市在变，但福建宁德干部几十年来为促进群众脱贫致富，滴水穿石、埋头苦干的精神没有变；宁德干部为改变闽东落后面貌，躬身为民、务实清廉的作风没有变。在党的群众路线教育实践活动开展之际，它又有了更多深刻内涵。

“四下基层”好传统一直在传承

7月8日，正是畲族群众举行“畲歌会”的日子。在穆云畲族乡燕坑村，循着有节奏的畲族对歌声，记者来到了村民雷奶石家里。竹林掩映的两层崭新楼房里，58岁的雷奶石脸上堆满了笑容。

和雷奶石喜迁新居的经历类似，“造福工程”实施后，村里原居于地质灾害点的18户危房户正陆续搬迁到这里。

记者在采访中看到，除了已基本完成的“造福工程”，畲家文化广场、村内道路硬化、自来水工程等基础设施也逐渐完备，村容村貌焕然一新，百姓日子越过越红火。

当地干部告诉记者，这些成果的取得都与宁德市领导干部“四下基层”为民实践活动直接相关。

何谓“四下基层”？宁德市委常委、组织部长陈沈阳说，“四下基层”始于上世纪80年代。针对闽东既是革命老区又是贫困地区的状况，在当时的宁德地委倡导和带领下，全地区普遍建立并实行“四下基层”工作制度：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。通过“四下基层”，干部作风明显改变，干部的精神面貌焕然一新。

“20多年来，‘四下基层’的优良传统不断传承，不断发展，给群众带来了实实在在的好处。”市信访局办公室主任卓俊彪说，这项制度如今又有了拓展延伸。

去年2月，宁德对“四下基层”进行深化，在全市开展了“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”，并配套了“每月驻乡进村入户三昼夜制度”“领导干部挂钩联系制度”等举措，大力推行“一线工作法”，赋予了“四下基层”新的时代内涵。

一项统计显示：自“四下基层、四解四促”活动开展以来，宁德市万名干部集中走访党员群众70万人次，市县乡三级1.5万名领导干部参与接待来访群众13630批3.2万人次，信访回访满意率达92%；全市各级召开现场会13960场，帮助基层解决实际问题2.8万个，出台“服务基层、服务企业”具体举措9100多条。