质监局质量监管工作总结（3）

四、以人为本，加强自身建设，巩固发展之基

坚持把练内功、谋长远作为质监事业发展的基础工程，在依法行政、风险防范、队伍管理、文化育人、勤廉兴业等方面取得新进展，不断提高执行力和公信力。

（一）法制建设得到规范提升。在全省首创宁锡苏徐四市质监法制建设区域合作联盟，建立了法制信息交流、执法疑难问题探讨的快捷通道。法律咨询委员会发挥参谋、保障作用，帮助解决了1起跨度十余年的劳动争议诉讼案件、2起行政复议案件。统一说理式行政处罚告知书格式，突出阐述认定违法的理由及依据，做到“以理服人”。建立案卷季度评查制度，随机抽取案卷评查，通过数字平台展示，进行综合点评，收到了以查促学、以评促改的效果。组织2次“听庭评审”活动，开展全市系统法制人员“案审技能”比赛，增强了执法人员的综合素养和实战应诉能力，并在省局组织的全省系统案审技能预赛中取得总分第一名。

（二）履职风险得到有效防控。开展质检机构质量管理及风险防范，各检验机构抓好内部质量审核、管理评审工作，加强检验全过程控制，完善检验工作程序及管理制度；市局强化对质检机构资质认定的日常监督管理和检查，严谨借监督之机搞强制服务、收费服务。制发《质量申诉案件处置规程》，规范信函签收、审批流转、处理过程管理、工作记录及资料保管等环节，编制答复通知书模板，有效防范了质量申诉隐藏的诉讼风险。积极探索建立“全员岗位廉政风险防控”与岗位履职相结合的运行机制，运用风险管理理论和全面质量管理方法，开展了以“工作目标任务化解”为核心内容的全员参与、全岗位覆盖的岗位廉政风险防控机制建设。试点“红、黄、蓝”三级风险预警发布，切实控制和及时消解岗位廉政风险，使保护、监督干部职工工作落到实处。

（三）队伍建设得到基础保障。市、县局按照“三定”方案完成了机关处（科）室的微调，普遍配强、配齐了行政人员，人到岗、职到位，理顺了机关部门的职能职责。市、县局稽查人员完成落实编制工作，经费得到保障，稳定了“军心”。加挂“食品稽查大（中）队”、“食品安全监控中心”、“举报投诉中心”三块牌子，加大了食品监管和执法打假的力度。多方位推行公开竞争的选人用人方式。在市局机关处室、县局领导班子、矿用计量中心主任的选拔、优秀基层公务员的选调等方面采用“公开竞争”的方法，选拔干部23名，有效拓宽了识人用人的渠道，使公开选人用人走向“常态”。

（四）勤廉建设得到巩固深化。与企业共建“三联”预防机制，通过打造联系点平台、联络员网络、联系会议制度，扩大预防的视角，延伸监督的触角，搭建沟通的桥梁，完善了具有质监特色的惩防体系建设。实施行政权力网上公开透明运行，建立了法制监督、电子监察工作网络，行政许可及行政案件办理、工作目标任务实行网上办理、监督和督查，平均每项任务的措施数始终保持全省系统前列。加强公车治理及庆典、研讨会、论坛活动治理，健全了相关审批管理制度。强化廉政教育，主要党政领导干部讲党课18次，举办先进典型事迹报告会12场次，开展以案说法警示教育25场次，组织开展反渎职侵权等廉政主题教育活动18次，增强了干部职工依法履职、廉洁从政、严格自律的认识和意识。

（五）文化建设得到有力推进。质监文化建设按照有要素、有组织、有氛围、有载体、有活动、有效果的“六有”要求，进一步提炼、升华文化理念。通过组织开展创建学习单位和学习型职工、创先争优、树典型学先进、志愿者服务、“三联四促”、践行服务承诺、文明行业（单位）创建等活动，进一步营造氛围、丰富内涵、拓展外延。城区分局成为市十佳服务窗口，市纤检所成为省“优秀青少年维权岗”，市计量所、特检分院继续被认定为省级“优秀青少年维权岗”，邳州局文化阵地建设得到市、县有关部门的充分肯定，市质检所、睢宁局得到省局质监文化建设观摩检查组“感动、震动”的评语。干部职工对质监文化的认同感、认知度和践行意识明显增强。

总结回顾2011年工作，全市系统面对严峻形势和繁重任务，在机遇中谋发展，在挑战中求突破，在攻坚中闯新路，努力增强质监工作的时代感和有效性。一是善于围绕中心做文章。一年来，我们坚持把围绕中心、服务大局作为立足点，把质监工作与“三重一大”有机联系起来，努力从政府层面部署和推动质监工作的有效开展。“五个一”工程对接八大区域性产业，与政府的期望合拍、与企业的期盼合辙，地方党委政府将其作为提升主导产业质量竞争力的重要载体，企业将其作为增后劲、提质量、快发展的关键招数；各层线摸清基础数据，开展质量诊断，谋划破题之策，发挥了统筹资源、集聚服务的作用。“感知矿山”标准化战略紧跟市政府新兴产业发展规划，在制订系列产品标准、组建标准联盟、搭建标准体系、申报标准化项目、争取标准“话语权”等方面用心用力，标准的先导性作用得以体现。二是勇于改革创新激活力。一年来，我们坚持把改革创新、扩容增效作为动力源，革新理念和路径，创新载体和平台，促进综合服务水平的不断提升。科研项目突出前瞻性和实用性，科研与生产对接日趋成熟，风电螺栓制造工艺、物联网远程检测技术等科研项目向“安全、环保、节能”等方面转型，提高了实用性。各级技术机构贴近经济需求拓展服务领域，国网中心与中石油、中石化联合对30余座加油站网架安全性进行检测；拓展户外广告牌安全性评定，船舶无损检测等业务，检测业务量增长18.5%。国家木检中心加强与国家林业局合作，不仅建成国家林产品质检中心，还争取到项目资金420万元；检测业务量增长两倍以上。纤维公检克服经营性棉花公检量大幅下降的困难，积极争取期货棉、撮合棉、储备棉、干茧等公检任务，同时积极开拓纺织品检验市场，委托检验数量实现倍增。特检分院与徐工重型签署合作备忘录，对300吨以上汽车起重机关键焊缝提供无损检测、人员培训、现场指导等集约化驻厂技术服务，帮助企业解决了实际困难。三是敢于攻坚克难创新绩。一年来，我们坚持把攻坚克难、负重奋进作为突破口，在力促电梯立法、规范安全管理上，与市人大法工委、市政府法制办保持密切联系，对疑点难点问题广征意见、反复磋商，逐字逐句仔细推敲、精心修改，出台《市电梯安全管理条例》，成为我国第一部地方电梯安全法规。《条例》尤其是对部分电梯管理责任、日常运行及更新改造费用等问题进行明确，具有较强的操作性，基本上解决了高层住宅电梯安全管理责任不清、费用难筹的问题。面临西院三个技术机构亟须整体搬迁的难题，我们克服资金短缺、工程量大、时间紧迫等诸多困难，周密计划、环环紧扣、保证质量、严控工期，高效推进南院检验检测基地建设，争取外部资金1800万元、减免规费300万元、节约资金150万元，提前完成了18000余平米新型实验室的土建、内外装修、检测环境等工程。

在履职能力上存在的困难和差距：一是融入大局有待强化。党委政府虽然对质监工作越来越重视，但能真正进入政府工作层面的质监工作甚少，导向不清、方向不明，部门“单打独斗“，难以放大效应。二是履职导向有待调准。提高经济收入仍是一些基层局和技术机构的主攻方向，履职尽责成为“配角”，一些收费服务不够到位，一旦进入责任追究程序难以自圆其说。三是监管效能有待提高。监管人力不足、素质不高，一些人员责任心不强，对履职风险视而不见，长存侥幸心理，不具备应对突发事件和复杂舆情的能力。质量安全信息收集手段和渠道单一，风险研判及处置意识不足；监管、检测、稽查联合不够紧密，互促互动机制还没有真正建立。四是服务手段有待改善。服务内容、技术手段、装备水平与规模企业有差距、有盲点，难以满足企业需求，在扶助企业质量提升、提速增效上手段少、对接窄、水平低、见效小，虚张声势。面对复杂的形势变化和繁重的工作任务，我们务必继续保持创先争优和改革创新的激情，敢于担当，勇于破题，在推进工作、发展事业中尽快加以克服和改进。